第三百三十六章 京城規劃司

“微臣，並無其他事情稟告。”

朱厚照略作停頓，但還是沒講太多，“那便退下吧。”

其實就先前關於鹽法的話來說，顧佐已經成功引起了他的沉思。

所謂的改革，如果不得罪既得利益者、不把他們的利益敲一點出來，又怎麽會產生新的利益？

軟弱的鬥爭，就會帶來鬥爭的軟弱。

這看起來像是一句廢話，其實不然。

選擇一個求和式的鹽法改革，不殺人、不流血……那麽再多的政策，下面也會有對策，然後換個模樣繼續吸食。

因為說到底，人只有在放棄生命和放棄利益之間才會選擇後者，否則是不會有用的。

朱厚照揉了揉額頭，這次是他松懈了。

正德元年三月十八日，皇帝拒絕了岐王乞鹽一萬五千引的請求，並且以此為契機，派戶部侍郎顧佐南下兩淮地區巡鹽。

天下鹽業兩淮占據四分之一，不僅是質量還是產量都首屈一指。萬歷時戶部尚書李汝華給後人留下了準確的數字，他記載：兩淮歲解鹽課六十八萬兩有奇，長蘆十八萬，山東八萬，兩浙十五萬，福建二萬，廣東二萬，雲南三萬八千有奇。

雖然在時間上，與朱厚照所處的當下差了很久，但是兩淮一直執鹽業牛耳這個大的格局應當是沒有變化的。

因為官鹽實際上還有‘行鹽區’這個概念，就是一個地方的鹽只能在規定的區域內售賣，兩淮鹽的行鹽區是最大的，有33府5州。

兩浙鹽其次，有17府1州。

剩余山東、四川、長蘆鹽行鹽區往往只有幾府幾州。

不僅如此，兩淮地區地處平原、水網密布，交通便利，經濟發達，有做生意的常識都知道，在這裏行鹽肯定是最好的。

也因為兩淮鹽業的重要，朝廷專門設立了兩淮都轉運鹽使司，衙門就設在揚州，此外還在泰州、通州、淮安設立分司，負責管理鹽引、鹽場、灶丁。

揚州又靠著京杭運河，也是漕糧北運的關鍵節點城市，所以明清兩代，揚州的繁華就一直屢見史書。

其實都轉運鹽使司和巡鹽禦史的演化過程，就有點像是省級的布政使、按察使與後來日漸穩定的巡撫、總督。

原本都轉運鹽使司負責管理鹽業的產、銷，是官方機構，但實際上在正統、成化年間，朝廷就開始發現，運鹽使司自己允許灶戶煎煮私鹽，甚至他們自己還會去賣私鹽。

也是因為運司在逐漸腐敗，皇帝變得不再相信這些地方的官員，所以不停的派遣身邊近臣出京巡鹽。

在此過程中運司的行政權力不斷的被巡鹽禦史所侵奪，至後期，巡鹽禦史兩年一任，也逐漸穩定下來。其命運也和運司一樣

——腐化。

但在眼下這個關節，巡鹽禦史還是可以發揮其作用的，

所以正德元年的這次派遣，讓現在的都轉運鹽使鄒澄非常緊張。

其實都轉運鹽使也是從三品的大員，就比正三品的戶部侍郎低一級，而且都轉運鹽使有專門為他建造的官衙和龐大的僚屬，規模能有幾十人，可以說位高權重。

這個官在揚州也是無數鹽商實打實的‘親爺爺’！

但是正德皇帝個人的理政風格很大程度上改變了現在的政治形態。即朝廷中最為重要的官員已經不是所謂的閣老，而是皇帝經常召至身前的那些人。

顧佐就是其中之一。

鄒澄也因此萬分緊張，因為浙江、江西等前例在前，他擔心皇帝是不是這是把目光又放到鹽業身上了？

作為大員、要員，大朝會之前，皇帝也曾召見過他，當時卻沒感覺到皇帝對鹽政有特別的關照。

不過巡鹽禦史在弘治正德年間還沒有執法的能力，以往朝廷會讓他們和錦衣衛一起行動，而這次只有顧佐和兩三個僚屬南下，

這倒也是個好消息。

鹽商在京師都有耳目，這邊動身，其實那邊也快收到消息了。

此次顧佐的目的主要就一個，便是搞清楚現如今大明鹽業究竟是個什麽狀況，拍賣也得根據實際情況定個價格不是？

不過僅就這一點來看，此行也不容易，朝廷來的人想看全貌，哪裏這麽容易？

所以顧佐想了個辦法，

便是打出為了‘守支’問題而去的旗號，他要直接接觸鹽商，去了解鹽商的守支之痛。

而在宮裏，朱厚照在召見先前提過的少府郎中，宋衡。

“……鹽場拍賣，從經濟的角度看，的確是個好辦法，如此朝廷的負擔最小甚至於沒有，產鹽、銷鹽都不關朝廷的事，朝廷只用得一筆銀子。但如此鹽法最終還是會讓朝廷背上沉重的負擔。”

朱厚照是在前面走，他聽到這句話有些驚訝，側過身看了這個宋衡一眼。