第670章 社保制度的改革（第2/2頁）

尤利民沉聲說道：“企業消化不了，又不能推上社會，那應該怎麽辦？政府包幹？”

邱明山和範衛國都露出十分關注的神情。

如同範鴻宇所言，彥華地區的國企改制工作，已經基本完成，取得了十分良好的經濟效益。真正的難題，就是下崗職工的安置。

確實很棘手！

不待範鴻宇回答，董全慶便開口說道：“原則上是這樣的，尤省長，對於失業的工人，確實應該由政府包幹！”

大夥的眼神又都落到了他的臉上。

董全慶冷靜地說道：“尤省長，邱書記，範專員，失業是一個全球性的問題。不管經濟多麽發達的國家，失業都是不可避免的問題，也是政府必須要妥善解決好的問題。這就涉及到了社保體系的完善與否。西方國家的失業工人，至少有三個方面的保障。第一個方面的保障，來自於原先供職的企業。公司裁員，必須根據職工在企業的工作年限，付給一定的補償金。這筆補償金，一般來說，至少可以保障失業工人三個月以上的生活不成問題。第二個方面的保障，來源於政府的失業救助金。工人失業期間，可以申請失業救助，保障基本生活。第三個方面的保障，就是全社會健全的再就業培訓。這些培訓機構，少數是政府開辦的，多數是民間開辦的。參加這樣的培訓之後，可以讓失業工人盡快找到新的工作，結束失業的狀態。”

“目前，在雲湖縣，這三個方面的保障，都不健全。在毫無保障的情況下，僅僅發放一筆補償金，就將企業富余的職工解雇，直接推到社會上去，從此撒手不管。我個人認為，這是很不負責任的做法。一旦補償金用完，他們沒有找到新的工作，沒有新的生活來源，政府又沒有失業救助金發放，生存立即就成為大問題。如果失業工人的數目不大，或許還不會造成太大的社會影響，一旦數目大了，就會引發很嚴重的社會問題，對於政府的聲譽，是個很大的影響。”

我國第一部《勞動法》，尚未頒布，工人下崗失業，應該得到的補償，沒有明確規定。

尤利民雙眉微蹙，問道：“董教授，你的建議是，要在雲湖縣先完善社會保障制度，才能推行國企改制工作？”

董全慶沉吟著說道：“尤省長，按照先後順序來說，應該是這樣的。不過，根據雲湖的實際情況來看，要建立完善的社保制度，並非短時間內可以完成的。至少也得一兩年時間。雲湖那些公有制企業，普遍虧損嚴重，不要說一兩年，就算是幾個月，都很難熬下去。所以，我們跟範縣長商議，認為可以齊頭並進，一邊進行企業改制，一邊完善社保制度。而且也不必要一上來就貪大求全，想要將所有的社保制度都完善，可以先建立下崗職工的社保制度。把這一塊單列出來，先搞好，解決了下崗職工的後顧之憂，整個公有制企業的改革工作，就能放心推行了。”

尤利民立即緊盯著問道：“社保資金怎麽解決？誰來管理？”

董全慶又望向範鴻宇，範鴻宇點點頭，說道：“省長，我們是這麽考慮的，社保資金企業出一部分，政府籌集一部分，必要的時候，還可以先向銀行借貸一點，救急。管理暫時歸口在勞動局。只要國企改制之後能夠取得很好的效益，保障下崗職工最低生活標準的資金來源，就能得到妥善的解決。所以，改制勢在必行，不改的話，都要餓死。改了，也許還會碰到很多問題，但總比不改要好。”

尤利民沉吟說道：“這個事，必須要慎重，實施之前，要把可能發生的情況都考慮進去，搞細致一點，完善一點。你們先把可行性報告搞出來，給我看看。”

“是，省長。”

範鴻宇恭謹地答道。

尤利民對他的關懷，當真是無微不至，這是準備親自出面為他擋箭了。

畢竟這已經不僅僅是經濟領域的問題，涉及到了基本體制，比較敏感，範鴻宇人微言輕，未必頂得住。