第三百零九章 報道（三）

監察隊員和攤販起沖突是一個持續性過程，一般情況下，節奏相當固定。

事情經過往往如此：

第一步：攤販亂擺攤，監察隊員打招呼。數次打招呼以後（如果是有門面的攤販將貨物延伸到人行道等公共空間，則往往在打招呼之後整改通知），如果攤販仍然不離開，監察隊員便要采取措施，口頭教育無效，就暫扣物品。

第二步：對於監察隊員來說，他們具有行政執法權，但是這個權不硬，具體來說只有對物的暫扣權，沒有限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。當監察隊員暫扣物品時，攤販出於本能會並不甘心被暫扣，會采取求情、阻止或者反抗措施。監察隊員要達到暫扣物品目的，執法手段又單一，對抗是必然的，多數是低烈度對抗，少數對抗會激烈起來，甚至生暴力沖突。

第三步：路人往往並不會注意到第一步，也就是口頭警告或者書面整改通知這一步，進入他們視線的多是第二步。當沖突生時，他們就會直觀地看到幾個或者一群身著制服的隊員在收繳攤販的物品。街道上的路人沒有看到第一步，同情弱者是人的本能，他們往往會對人少勢孤被行政執法的攤販一方生出同情心，會對暫扣物品的監察隊員產生不滿態度。

第四步：圍觀者越來越多，事態有可能升級。展到後來，社會上各種人都參加進來，有一種街頭嘉年華的快感。最後事情不可收拾，維護社會治安的警察參加進來。

第五步：媒體介入，事情出當地範圍，變成一個吸引眾多目光的大事件。

第六步：當地政府開始行動，先就是追究當事監察隊員的責任，如果是臨時工，解聘，消解輿論影響。如果是正式工，則紀律處分加經濟責任。

第七步：沒有了。因為大家興趣轉移了。

這是一般情況的展趨勢，如果有極端事例生或者其他力量介入，則會變得更加曲折。

在昌東縣中旁邊生的事情。完全是按照此事的模型在運轉。

小攤販是一個賣油炸土豆的中年女子。她一直選擇在昌東中學學生的必經道路邊上油炸土豆，這是她賺錢主要手段。在昌東中學通道口的小攤販很多，原因很簡單，這裏學生多，生意好。

以前。城管委監察大隊對這一帶睜一只眼閉一只眼，每逢有檢查或者重要活動時，提前說一聲，讓攤販暫時不要經營。他們用這種手段，取得了暫時的微妙的平衡。

省創衛辦暗訪昌東時，對昌東中學一帶混亂的秩序提出過嚴厲的批評，要求整改。整改的原因有四條，一是攤販堵在學校門口，嚴重影響機動車和學生通行，極易生交通事故；二是食品衛生不能保證。家長反映強烈；三是環境衛生糟糕，垃圾遍地，影響形象；四是有門面的商家屢次上訪。

在創衛壓力下，縣裏多次召開聯席會，提出了昌東中學外圍的整治措施，采取疏和堵結合兩個辦法：一是在距離昌東學校約一公裏的地方弄了攤販一條街，讓所有攤販都過去經營；二是公安、食品、防疫、市政進行了聯合執法，恢復校外秩序。

但是，小攤販不願意到規劃的攤販一條街，原因簡單。那裏人流量不足，生意不好做。特別是油炸土豆這類攤販，更是需要大的人流量，再加上學生是最主要的消費群體。所以仍然在校門口擺攤。

昌東縣創衛辦組織了一次自查，對於昌東中學周邊環境臟亂差情況進行了通報。這給城管委主任樂彬以極大的壓力，樂彬就將壓力傳給了監察大隊，監察大隊則將壓力傳給了隊員。負責這一路段的隊員受到批評以後，把壓力傳導給了炸土豆的中年婦女。

打過兩次招呼以後，監察隊員開著兩廂車來到昌東中學。見到中年婦女還在，於是，監察隊員下車，直接去暫扣中年女子的土豆和爐子。

生產工具被搬到車上後，中年婦女委屈地哭了起來。

在昌東中學附近有一幢拆遷小區，中年婦女來自於這個小區，此小區所有住戶都是以前的郊區社員，拆遷後聚居於此小區，平時都在這一帶活動。有熟人看到中年女子在哭，出主意道：“你去躺在車前面，他們就不敢開。”

聽了這個主意，中年女子就躺在車輪下面。

街上閑人本來就多，立刻圍觀起來，有人在喊：“城管打人了。”

有人就到拆遷小區去叫人。

如果沒有人圍觀，監察隊員肯定會拉起這位中年婦女。可是見到周邊有不少無所事事的閑人，他們知道要惹麻煩，不敢動手，帶頭的中隊長蹲下來勸了幾句，見中年婦女只是哭，周圍人紛紛責罵，知道有可能壞菜，趕緊招呼隊員們離開，車也顧不得開走。