第三五八章 上梁

曾毅道：“有！”

高新園區當然有城管，如今在各個地方，不管是新區，還是開發區，或者是什麽生態區，城管都是一個很重要的政府執法部門，有，一點都不奇怪；沒有，才是咄咄怪事呢！在這一點上，曾毅沒有什麽好避諱的，如實回答就是了。

“也是這樣執法的嗎？”徐老又問。

曾毅想了一下，還是說道：“像這樣的情況，肯定也有！”

徐老的臉色就不怎麽好看，冷哼了一聲，道：“作為人民的公仆，你沒有什麽要講的嗎？”

曾毅能感覺到，徐老說這話的時候，帶了一絲怒氣，神態舉止之間，那股帶著硝煙味又起來了。不過他心裏倒是不怕，徐老生氣，說明徐老是一位以民為本、心系百姓的老革命，而不是沽名釣譽的政客。

“以前老百姓有句順口溜：電老虎，水龍王，工商稅務兩匹狼，JC是個大流氓！而如今，這順口溜後面又加了一句：城管一出，誰與爭鋒！”曾毅看著徐老，道：“本該是為人民服務的部門，卻一個個都成了老百姓痛恨的對象！徐老，你有沒有想過這裏面的道理？”

徐老神色依舊嚴峻，但沒有說話，在等著曾毅的解釋，這句話他聽過，讓人很痛心，但他確實沒有琢磨過這裏面的道理，不過是一句罵娘的話，有何道理啊！

曾毅就說道：“這短短幾句順口溜，其實就是對我們改革歷程的總結：一窮二白的時候，我們的城市，連基本的水電都無法保證，我們是從限時供電、限時供水中走過來的，水電兩個部門，可以輕易決定一個城裏人的生活質量；後來搞改革，放開了市場之後，做生意的多了，買賣也多了，市場繁榮的同時，市場管理方面的各種問題和漏洞也隨之出現，毫無經驗的工商稅務兩個部門，一下變得重要了起來；等市場化進一步加深，人口開始大範圍地流動，哪裏能賺錢，人就往哪裏去，治安問題、戶口問題接踵而來，JC系統面臨前所未有的挑戰和壓力；而現在呢，我們在搞城市化，大量的人口往城市開始集中，為了保證城市秩序的穩定有序，城管部門就出現了。”

徐老稍微露出幾許思索的表情，這麽一句罵娘的順口溜，讓曾毅一解釋，好像還真的是那麽回事。

“然後呢！”

徐老不耐地“嗯”了一聲，等著曾毅下面的話，就算你的說法很有新意，但這也不是坐視城管暴力執法的理由啊。

“我們的改革，不會一帆風順，也不會一蹴而就，期間會遇到許許多多的問題，而很多問題，都是我們以前沒有遇到過的！但是，我們的思維跟不上這種變化，遇到問題，第一個想到的不是如何去解決問題，而是怎樣處理問題！”曾毅笑了笑，道：“如果用一句官樣話來總結這幾個部門，那就是‘工作方法簡單粗暴’，具體一點，就是‘以罰代管’，或者說是‘一罰了之’！”

徐老身上的殺氣慢慢消失，他雖然是帶兵打仗出身的，也沒正經讀過什麽書，但這不代表他完全不懂國家治理，他所在的位置高度，決定了他可以把很多事情輕易看明白。

雖然曾毅只是點到為止，但徐老還是明白了，之所以這一個接著一個的部門，都變成了老百姓痛恨的對象，就是因為這四個字：“以罰代管”。

作為政府部門，在問題出現的時候，沒有盡到自己的管理職責，更沒有積極地去想辦法解決和疏導問題，而是選擇了一種最為簡單原始的方式來處理，那就是“罰”，用罰來解決一切，而將問題拋還給老百姓去自行解決適應！

難怪老百姓將國內的法律，戲稱為“罰款法律”！只要罰了款，在官方看來，問題就算是幹預了、解決了，自己也盡到了政府該盡的管理責任。以至於出台的各種管理辦法，都以罰款為目的，在國內，如今怕是很難找到一部與罰款無關的法律了。

上面出的是一本好經，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪經，那下面的人則斷然不會念好的。

有了法律的支持，又是以罰款為目的在進行執法，甚至還有罰款指標，這工作方法，又豈能不簡單粗暴呢。在罰款這種事情上，從來就沒有點到為止，只有東風壓倒西風，一山還有一山高！

曾毅這小子是個明眼人啊，看得很清楚，如果這種“以罰代管”的思維模式不改變，那麽城管就絕不會最後一個讓老百姓咬牙切齒的部門，等新的問題出現後，還會有諸如“張管”、“李管”，又或者是“A管”、“B管”的部門應運而生。

徐老嘆了口氣，道：“這個問題很難解決嗎？”

曾毅說道：“這個問題歸根結底，是大量人口湧入城市，導致城市原有的公共資源無法負荷，於是水漲船高，各種經營資源都變得稀缺，在城裏租一間店面進行合法經營，不再是每個人都能承受的事情。有資本的，比如這家店的老板，他有這麽一個固定的經營場所，就可以辦到工商執照，甚至還可以向城管申請繳納合法的占道經營費，把桌子擺到外面的馬路上去；但剛才那個推小車的商販，本身無力負擔高額的經營成本，租不起店面，而沒有固定的經營場所，就申請不到合法的經營手續。合法的經營渠道被堵死了，但他還需要生活，那就只能去跟城管去打遊擊了，逮不住是運氣，逮住了，前面好容易賺的那點錢，又全被罰了進去，如此形成惡性循環，開不起店的，始終都開不起店。”