第七十節 誠意，不遺余力

“茅書記，呂市長，我們都對這道題的難度有所準備，涉及到諸多部門單位的利益，也還涉及到許多老舊行政法規條款的效力，其中有而還有很多未曾規範和規定，以及較為模糊的領域範圍，所以的確是一道不好做的題。”

沙正陽斟酌著言辭，“我覺得還是要多管齊下，未曾規範和規定的，我們應當按照法無禁止即可為這個原則來處理，規定較為模糊的領域我們應當從企業角度來考慮，從有利於企業成立發展的角度來支持，而對於那些有法律法規條款規定的，要針對性進行分析，如果的確不合時宜不利於發展的，就要大膽提出來，在權責範圍內進行調適，超出本級人大政府權力範圍內的，就要盡快形成意見上報省裏和中央，力爭早日就行調整。”

“法無禁止即可為？未曾規範和規定的，從企業角度出發考慮？”茅向東和呂宗平對沙正陽的這個觀點都頗為意動。

這又是一個新的思路想法，可以說相當的大膽，甚至突破了一般的思維，特別是擺脫了一般人對法律法規的思維束縛慣性，非常難得。

難怪這個家夥的觀點屢屢被中央領導都看重，的確十分銳利深刻，而這恰恰是改革所需要。

“對，現在改革已經進入了一個更深層次的階段，不知道兩位領導注意到沒有，包括國企改革在內，中央對各地企業改革的模式基本不做要求，而是要求各地因地制宜，鼓勵地方上大膽創新突破求變，只要是有利於社會經濟事業發展的，中央都更多的是采取一種等一等看一看，或者說是放任和鼓勵的態度，讓地方上敢於在這些問題能有所突破禁區，錯了，中央予以糾偏就行了，對了，出經驗了，那麽再來大規模的推廣，而對於真的出了問題出了錯，中央的態度和以往也不一樣了，更多的是采取要求地方上總結經驗，繼續大膽嘗試的態度。”

沙正陽知道自己需要給兩位領導打打氣，雖然他們二位在自己面前仍然顯得氣定神閑，信心十足，甚至他們也獲得了省裏主要領導的支持，但是這種行政審批制度上的一種創新改革的確和其他不一樣，帶著一種政治破冰的意義在其中，這是破天荒的舉措，在全國都尚未有先例，哪怕是他們兩位內心只怕一樣還是有些忐忑的。

“剛剛結束的四中全會其實已經有了這樣一個趨勢，這種國企改革的指導性意見就能略窺一斑，提出了黨對國有企業的管理需要有所為有所不為，不可能把所有國有企業都管好，也不可能，那麽應當有所為有所不為，中央媒體也提出了‘有進有退，有所為有所不為’，這就是一個突破，同時也要求我們不能被就有思維所束縛，要大膽嘗試，對非國有經濟的認可度和重視程度也在日益提升，所以只要是有利於我們國家國力的壯大，我們社會主義國家經濟發展，都應該要大膽鼓勵。”

沙正陽越說越興奮。

“《財富》論壇上個月在上海舉行峰會，美國相當大一部分企業老總都到了上海，私人飛機不斷起降，中央首長親自蒞臨，而緊接著美國貿易代表巴爾舍夫斯基又在和我們國家外經貿部長緊鑼密鼓的繼續談判，這意味著中國加入WTO體系已經近在咫尺，中國經濟和全球經濟接軌也已經迫在眉睫，這個時候誰能夠在自身的發展環境上贏得先機，那就會領先一大步，中央也絕對會支持和贊同我們在破除一些不合時宜的舊有法規上有所突破和嘗試，這就是改革創新，特別是制度上的改革創新更是意義非凡，……”

行了，茅向東和呂宗平都不是輕易被人煽情起來的，但是還是得承認沙正陽這番話很有鼓動性，當然他們認同，首先還是基於他們對這件事情的風險利弊判斷認知，不是因為你沙正陽能忽悠，當然這種美好願景的描述，的確很能讓人怦然心動倒是真的。

“正陽，那你覺得老秦提出來的這種先難後易的策略是否合適，嗯，有什麽好的建議？”呂宗平其實已經有了一些想法，但他還是想聽聽沙正陽的意見。

“嗯，市長，我覺得秦市長提及的這些部門的確是很典型的，公安和建委，我覺得市裏邊可以自行解決，無外乎就是一些具體權力分割，我覺得只要能解決審批效率，壓縮審批時間，轉移到一站式服務中心裏去，仍然是由他們內部人員來進行內審，監督體系由中心來負責就可以達到目的。”

沙正陽抿了抿嘴，“但電力、工商、國稅這些部門，恐怕就有難度，我的意見是提高站位高度，提升該項工作意義，不妨從他們的高層著手著眼，……”

“高層著手著眼？”茅向東和呂宗平都來了興趣，“怎麽做？”

“我相信中央高層的精神或許這些部門的基層領悟還相對遲鈍，或者說還能抱著天高皇帝遠，別家管不到我頭上的心態來抗拒，但是在他們高層肯定不會如此想。”沙正陽微微一笑，“如果我們主動對接這些部門的高層，提出我們的構想和措施，來和他們進行合作試點摸索，再用宣傳媒體來進行一些烘托造勢，那他們這些部門的高層會如何作想？我想無論從那個角度來說，他們都不會拒絕，畢竟只是一個試點，還沒有推廣，但這種改革舉措的示範意義，在中央高層的心目中的看法，他們都要掂量，……”