第三十七章 傳統政治復興下之君主獨裁（下）（第3/8頁）

在貴族門第的教育【此種教育，對於政治傳統，特有關系。】消失以後，在國家學校教育未能切實有效以前，此種翰林院教習庶吉士的制度，實在對於政治人才之培養，極為重要。【國子監歷事生則與翰林院庶吉士並行並濟。】

元代許衡罷中書，為國子師，所教習蒙古族人侍禦貴近子弟，其後皆為重臣。明制實模仿於此。

洪武六年開文華堂肄業，太祖謂宋濂等曰：“昔許魯齋諸生多為宰相，卿其勉之。”可證。翰林院制度後為清代所沿襲。清代政治上人物以及學術上之貢獻，由此制度助成者，尚不少也。

（三）其它

明初又厲行察舉之制，【罷科舉者凡十年，至十七年始復，而薦舉之法仍並行不廢。】

中外大小臣工，皆得推舉。下至倉、庫、司、局諸雜流，亦令舉文學才幹之士。其被薦而至者，又令轉薦，以故山林巖穴、草茅窮居，無不獲自達於上。【吏部奏薦舉當除官者多至三千七百余人，少亦至一千九百余人。】

拔用人才，不拘資格。

由布衣登大僚者不可勝數。有徑拜為大學士者，有起家為尚書、侍郎者。永樂間，薦舉起家，猶有內授翰林、外授藩司者。

又俾富戶、耆民皆得進見，奏對稱旨，輒（zhé）予美官。

又獎勵人民上書言事。

凡百官、布衣、百工、技藝之人，皆得上書。並許直至禦前奏聞。【沿及宣、英，流風未替。雖升平日久，堂陛深嚴，而逢掖布衣、刀筆掾史、抱關之冗吏 、荷戈之戍卒，朝陳封事，夕達帝閽（hūn）。采納者榮顯，報罷者亦不罪。英、景之際，尚不可勝書。】

有六科給事中掌封駁，謂之“科參”。

給事中原屬門下省，明代罷去門下省長官，而獨存六科給事中。旨必下科，其有不便，給事中得駁正到部，謂之“科參”。六部之官，無敢抗科參而自行者。又廷議大事、廷推大臣、廷鞠大獄，給事中皆預。

位雖低而權重。

如此，只要上面有精明強幹的皇帝，【如洪武、永樂。】下面學校貢舉制度能繼續不懈，社會優秀分子逐漸教養成才，逐漸加入政府。又有翰苑制度，為政府特建一個極富學術意宋的衙門，做政府的領袖人才的回翔地。既以通上下之志，又以究古今之變，使常為全部政治的一個指導機關。又使下級官僚乃至地方民眾，常得風厲奮發，在政府中有不時參加及相當發言的地位。此種政治，宜可維持一個相當時期，不致遽（jù）壞。【明祖鑒前代女禍，首嚴內教。終明一代，宮壸肅清，論者謂其超軼漢、唐。刑法已寬於建文，而重峻於永樂。援用宦豎，亦始成祖。若明無靖難之變，其政制或可不如以後之所至。】

故洪武以來，吏治澄清者百余年。

其時地方官每因部民乞留而留任，且有加擢者。守牧稱職，增秩或至二品，監司入為卿貳者比比。又常特簡廷臣出守，有尚書出為布政使，而侍郎為參政者。又常由大臣薦舉，又時遣大臣考察黜陟（chù zhì）。【府、州、縣官廉能正直者，必遣行人齋勅往勞，增秩賜金。仁、宣之際猶然。】又重懲貪吏。故明之吏治，且駕唐、宋而上之，幾有兩漢之風。英、武之際，雖內外多故，而民心無土崩之虞，由吏鮮貪殘故也。【惟英宗天順以後，巡撫之寄漸專，監司、牧守不得自展市，乃成重內輕外之勢。】

其他又如明初衛所制度，頗得唐府兵遣意。

自京師達於郡、縣，皆立衛所。【地系—郡者設所，連郡者設衛。大率以五千六百人為一衛，千一百二十八人為一千戶所，一百一十二人為百戶所。】外統於都司，內統於五軍都督府。征伐則命將充總兵官，調衛所軍領之，既旋，則將上所佩印，官軍各回衛所。每軍給田五十畝為一分。【或百畝、七十、三十、二十畝，以土地肥瘠為差。】最盛時，中外衛所軍百余萬。【洪武二十三年，京師二十萬六千二百八十人，外九十九萬二千一百五十四人，為最盛。】歲得糧五百余萬石，官俸兵糧皆於是出。太祖曰：“吾養兵百萬，要不費百姓一粒米。”稅額：官給牛者十稅五，自備者稅四或三。亦較魏、晉為優。

黃冊、魚鱗冊整頓賦役，清代因之不能革。

魚鱗冊始行於洪武二十年。【其全國完成，當在二十六年。故明會典有洪武二十六年全國土田統計。】時兩浙富民畏避徭役，以田產寄他戶，謂之“貼腳詭寄”。是年命國子生武淳等分行州、縣，隨糧定區，區設糧長。【元制，民夏輸絲絹，秋送米粟，鄉推一人總其事，若鄉官然。明糧長即仿此。糧長以田多者為之。其先，歲七月，州、縣委官偕詣京，領勘合以行。糧萬石，長、副各一人。輸以時至，得召見。語合，輙蒙擢用。然其制頗多流弊。其後官軍兌運，糧長不復輸京師，而在州裏間頗滋害。】量度田畝方圓，次以字號、悉書主名，及田之丈尺，編類為冊，狀如魚鱗，號曰“魚鱗圖冊”。先是，詔天下編黃冊，【在洪武十三年。】以戶為主，詳具舊管、新收、開除、實在之數為四柱式。而魚鱗圖冊以土田為主，諸原坂、墳衍、下濕、沃瘠、沙鹵之別畢具。魚鱗冊為經，土田之訟質焉。黃冊為緯，賦役之法定焉。