第四節 代宗政治（第2/4頁）
產財物殆盡。赤水，渭水支流，源出渭南縣。今縣東有赤水鎮。朝恩所用之人如此，其不可忍明矣，代宗乃倚元載以圖之。
元載，才臣也。其為人怙勢貪財，為宰相十五年，使綱紀大壞，其罪誠不可恕。然其所規畫，確有足拯時弊者；而史言載之罪狀，亦有誣辭，非盡實錄也。《舊書·載傳》雲：載為度支郎中，姿性敏悟，善奏對，肅宗嘉之，委以國計，俾充使江淮，都領漕挽之任。征入，遷戶部侍郎、度支使，並諸道轉運使。會肅宗寢疾。載與李輔國善。輔國妻元氏，載之諸宗，因是相昵狎。會選京尹，輔國乃以載兼。載意屬國柄，詣輔國懇辭。輔國識其意，然之。翼日，拜載同中書門下平章事。旬日，肅宗晏駕，代宗即位，輔國勢愈重，稱載於上前。載能伺上意，頗承恩遇。遷中書侍郎，同中書門下平章事。度支、轉運，當時所重，見下。載既膺斯職，其勢自足入相，何待輔國汲引？《蕭華傳》謂輔國矯命罷華，而以載代之，更近無稽。《新書》謂盜殺輔國，載陰與其謀，觀輔國罷而載即加判天下行軍司馬，說殆可信。載固非守小信，不負輔國者，然代宗性甚陰鷙，載果依輔國以進，未必遽與之共謀輔國。觀此，知謂載之入相由於輔國者必誣也。代宗既與載相契，乃又與共謀魚朝恩。載乃用心腹崔昭為京兆尹，厚以財結皇甫溫及射生將周皓。劉希暹覺帝旨，密白朝恩，朝恩稍懼，潛計不軌。載乃徙鳳翔尹李抱玉節度山南西道，以溫代節度鳳翔，鳳翔見第五章第八節。山南西道節度見上節。而留之京師，約與皓共誅朝恩。輒恩誅，溫還鎮陜。大歷五年（770年）寒食，宴禁中，既罷，詔留朝恩議事，皓與左右擒縊之。帝隱之，下詔罷其觀軍容使，增封實戶六百，內侍監如故。希暹代為神策軍使，言不遜，王駕鶴白之，賜死，以駕鶴代將。《新書·兵志》。賈明觀者，本萬年縣捕賊吏，萬年縣見第三章第一節。事希暹，恣為兇惡，家產巨萬。載奏令江西效力。在洪州二年，洪州見第二章第三節。觀察使魏少遊容之。及路嗣恭代少遊，乃笞殺之。《舊書·朝恩傳》謂載受明觀奸謀，《嗣恭傳》雲載受賂，亦近誣謗。載之定謀誅朝恩，以白帝，帝曰：“善圖之，勿反受禍。”可知當時事勢之危，固不宜多所誅戮，使反側者不安也。
元載欲建河中為中都，以關輔、河東戶稅，入奉京師，別練兵，且城原州，以禦吐蕃，已見第二節。《舊書·載傳》雲：自魚朝恩就誅，志頗盈滿，遂抗表請建中都。蓋朝恩在，朝局如蜩螗沸羹，事無可為，故朝恩死而亟謀之，此可見其赴機之捷也。《傳》又雲：四鎮、北庭行營節度，寄理涇州。大歷八年（773年），蕃戎入邠寧，朝議以為三輔已西，無襟帶之固，而涇州散地，不足為守。載嘗為西州刺史，西州見第三章第六節。知河西、隴右要害。指畫於上前曰：“今國家西境，極於潘原，唐縣，在今甘肅平涼縣東。吐蕃防戍，在摧沙堢，在今固原縣西北。而原州界其間。草肥水甘，舊壘存焉。吐蕃比毀其垣墉，棄之不居。其西則監牧故地，皆有長濠巨塹，重深固。原州雖早霜，黍稷不蓺，而平涼附其東，獨耕一縣，可以足食。請移京西軍戍原州，乘間築之，貯粟一年。戎人夏牧，多在青海，羽書覆至，已逾月矣。今運築並作，不二旬可畢。移郭子儀大軍居涇，以為根本。分兵守石門、木峽、隴山之關，皆在原州境。北抵於河，皆連山峻嶺，寇不可越。稍置鳴沙縣、見第四章第四節。安豐軍，在靈州西。北帶靈武五城，為之形勢。然後舉隴右之地，以至安西。是謂斷西戎之脛，朝廷可安枕矣。”兼圖其地形以獻。又密使人逾隴山入原州，量井泉，計徒庸，車乘、畚鍤之器皆具。此誠當日籌邊之至計，惜其為田神功所沮也。而其用第五琦、劉晏以理財，所關尤巨。
唐自安、史亂後，度支艱窘。肅宗即位，恃率貸、稅商賈、鬻告身、度牒、征臧物以給用。吐蕃逼，又收奉錢、率戶、斂青苗、地頭錢以餉軍。《新書·食貨志》：肅宗即位，遣禦史鄭叔清等籍江淮、蜀、漢富商右族訾畜，十收其二，謂之率貨。諸道亦稅商賈以贍軍。明年，叔清與宰相裴冕建議：諸道得召人納錢，給空名告身，授官勛邑號。度道士、僧尼。納錢百千，賜明經出身。商賈助軍者給復。及兩京平，又於關輔諸州納錢度僧尼萬人。及吐蕃逼京師，近甸屯兵數萬，百官進奉錢，又率戶以給軍糧。至大歷元年（766年），天下苗一畝稅錢十五，市輕貨給百官手力課，以國用急，不及秋，方苗青即征之，號青苗錢。又有地頭錢，每畝二十，通名為青苗錢。又詔上都秋稅分二等：上等畝稅一鬥，下等六升，荒田二升。五年（770年），始定法：夏，上田畝稅六升，下田四升。秋，上田畝稅五升，下田三升，荒田如故。青苗錢加一倍，而地頭錢不在焉。《舊書·酷吏傳》：毛若虛，肅宗收兩京，除監察禦史。審國用不足，上策征剝財貨。有潤於公者，日有進奉。漸見任用，稱旨。每推一人，未鞫，即先收其家貲，以定臧數。不滿望，即攤征鄉裏近親。是時北方破壞已甚，完富之地，實惟江淮。唐之克平安、史，有江淮以給軍實，實為一大原因，唐人所以重張巡、許遠之功也。首建此策者為第五琦。琦為賀蘭進明錄事參軍，奏事蜀中，得謁見。奏言：“方今之急在兵，兵之強弱在賦，賦之所出，江淮居多。若假臣職任，使濟軍須，臣能使賞給之貲，不勞聖慮。”玄宗大喜。即日拜句當江淮租庸使。據《舊書》本傳。《新傳》以為肅宗所命誤。尋加山南等五道度支使。稅吳鹽、蜀麻、銅冶，市輕貨，由江陵、襄陽、上津路轉至鳳翔。上津路，在湖北鄖西縣西，通陜西之郇陽。乾元元年（758年），加度支郎中。尋兼中丞，為鹽鐵使。於是大變鹽法，人不益稅，而國用以饒。遷戶部侍郎，兼禦史中丞，專判度支，領河南等道支度，都句當轉運、租庸、鹽鐵、司農、大府出納、山南東西、江淮南館驛等使。幾於舉全國財計，悉以委之矣。二年（759年），加同平章事。是年十一月，以鑄大錢，谷價騰貴，又盜鑄爭起貶。兵部侍郎呂 代掌度支。上元元年五月，罷，劉晏以戶部侍郎充使。二年（761年），建子月，晏坐事免，元載以戶部侍郎句當度支、鑄錢、鹽鐵，並兼江淮轉運。寶應元年（762年），