【煮酒論史篇】 湖湘蠻夷書友的北疆兵制七策

為解決鎮北軍糧餉問題以及建設強大北疆，提出如下七策供參考

1.建立步兵營兵制。（實際應該叫府兵制，但在漢代府還沒演化到唐代的那種含義。所以用府字不太合適）將以黃巾為主的步兵集體轉為營兵。年滿二十且強壯者入營，五十除營，成為營兵後，授田百畝。邊耕地邊訓練，免除一切徭役稅賦，田中所產悉歸己有，以充作軍餉，但多余的糧食要由鎮北軍府統一平價收購，作為軍糧。自行購置弓一張、矢五十和刀一把。長矛、盔甲、強弩等在訓練或出征時才由鎮北軍府統一配發。每年定期組織武藝考核，考核以射為主，開弓一石七鬥（五十公斤），百步（漢一步1米38）之遠，人軀幹大小目標，發矢十發五中，及格。蹶張強弩六石七鬥（約200公斤），二百步之遠，人軀幹大小目標，發矢十發五中，及格。超過有賞，不合格者除營。

參考的唐代府兵制度，可以說是合理的，而且負擔比唐代府兵負擔還要輕，唐代府兵除弓刀外還要自備軍糧。這裏不自備軍糧，不過種出來的糧食都必須由鎮北軍府統一平價收購，賣出或作為軍糧。不過改革兵制不在鎮北將軍職權範圍之內。

2.改革軍制。漢代軍制五人一伍、十人一什、五十人一隊，百人一屯，二百人一曲，千人一部。改革之後，部由司馬領之，五千人一營，校尉為正，都尉為副。以營為基本單位進行耕種駐紮和作戰，各營授予榮譽稱號，並由鎮北軍府直接領導，校尉以上有中郎將，視情況需要調撥數營指揮。

都尉和中郎將本不該出現，但書中已經出現了，按書中情節便宜從事。軍制改革本不屬鎮北將軍職權，但之前改了無數次，只能繼續下去。

3.遊牧騎兵募兵制。遷閻柔為護烏恒中郎將（六郡烏恒），徐榮為護鮮卑中郎將（鮮卑舞葉部已經很充實了），張燕為護羌中郎將（領東羌和狂風沙部落），領護北疆境內各少數民族。遊牧騎兵平時也無需訓練，根本不用納入發餉的常備軍，只有征募作戰時才發軍餉。每戰則各征發一萬遊牧騎兵出戰，按民族編組，徐榮領一萬鮮卑騎兵，鞠義領一萬匈奴騎兵。閻柔領一萬烏恒騎兵，張燕領一萬羌胡騎兵，如此就是四萬遊牧騎兵，還可臨時調撥步兵營兵指揮。遊牧騎兵有餉可拿，必然為一萬名額爭相應募，有利於提高遊牧騎兵素質。如此平時無養兵之費，戰時則有四萬遊牧騎兵可用。

這個基本跟當時情況符合，只是當時征發遊牧騎兵而不發餉，出戰征發，戰後即罷。李弘仍然是征發，但改為拿餉的，而且由於戰爭不停一直背井離鄉，該找空隙讓他們回次家了，有軍餉可發，不愁沒人應募，且戰後即罷免去離家之苦。現在變為拿餉的自主的臨時應募兵。

4.建設輜重營，以田重為輜重校尉，領兵輜重兵五千，平時保養維護數萬輜重車。輜重車很有必要建造，一馬的運力是民夫的2.5倍，且糧草消耗只多66%，不到兩名民夫的量，而且還不用發餉，省錢省糧，一定要大量推廣。如果是配上輜重車，馬拉車比馬直接負糧更省力，拉的會還要多。這是個節約的好辦法。一定要制作大量輜重車。十萬民夫可抵4萬匹馬，4萬匹馬可能就頂1萬五千輛二馬拉的輜重車。而且輜重車還可充當武剛車用。戰車營的弩車也可以改裝到輜重車上，兩馬拉進行機動。一個輜重兵可管理三輛馬車六個民夫六匹馬。

輜重車其實是很結實的，不容易被破壞，象我們日常所見的一般木匠所制作拖板車，拆開破壞就很不容易了，作為軍用的輜重車，用料更好，結構也更堅固。

5.馬政由北疆遊牧民族負責，向遊牧民族臨時征調戰馬，戰後即歸還，且出錢給予補貼，戰損給予補助。如此則遊牧民族樂於養馬，且樂於接受征調，不愁沒有足夠數量的好馬可用。如此則平時無養馬之費，戰時有數十萬軍馬可用。

6.精騎制度。漢軍騎兵必須常備，而且不事農耕，是專門拿餉進行訓練的精兵。遷鮮於輔為度遼將軍，一萬度遼騎兵由其直接領導。如此則平時只養一萬精騎，戰時有以度遼騎兵為核心的五萬騎兵可用。另外鎮北軍府直接領導一支常備騎兵黑豹義從。

漢軍騎兵不能不常備，度遼營騎兵也不是李弘可以撤消的，再說也是大漢的王牌，撤消編制了可惜。

7.軍械制度。古代軍械一向由國營作坊提供，加上原料鐵等專賣，沒有任何商業成本在內，只有極低的人力成本，主要是工資，成本極低，可以大量生產。一般靠在兵器上刻制作人姓名追究責任的制度以保證質量。目前是向私人作坊購買，成本有所上升，應該改過來。