第壹卷【立馬橫槍篇】第12章.日蝕蒼黃 第4節

田豫打開案幾上幾卷文書，把自己擬訂的穩定大漠之策一一說明。

為了保證北疆的漢人胡人能在最短時間內解決生存問題，北地、朔方、五原、雲中、定襄、代郡、上谷等七個邊郡的屯田、畜牧、互市必須要在明年春天全面展開和投入使用，爭取明年冬天大幅減少賑濟，力爭五年後基本擺脫對朝廷賑濟的依賴。只有這七個邊郡的百姓生活改善了，大漠上的條件才能逐步好轉，大漠南部的漢北郡諸胡和大漠北部的鮮卑諸部才能逐漸穩定下來。

按照車騎大將軍府和朝廷的約定，十年內北疆的賑濟都要靠北疆的鹽鐵和賦稅收入自行解決。如果沒有特殊情況，朝廷將不再另行調撥賑濟，而北疆未來幾年的主要賑濟對象就是長城以北的邊郡和大漠，所以河套屯田能否及早見效是當務之急，是北疆穩定的基礎。河套屯田成功，邊郡畜牧發展，既可以解決邊郡一百多萬人口的吃飯問題，也能解決邊塞數萬駐軍的軍糧問題，還能幫助大漠上的胡人逐步擺脫生存的危機。更重要的是，它還能為北疆省下大量的賑濟錢糧以解決北疆更加棘手困難的事情。

現在太原、上黨和河東三地的屯田已經實行兩年多了，軍屯民屯都已初見成效，屯田投入也開始大幅縮減，而西河屯田規模不大，屯田是否見效並不影響大局，所以長城以南的幾個郡縣如果年成好，再過兩年就可以不要賑濟了。常山和中山兩地的屯田條件好，田地和溝渠都是現成的，只要解決了屯田百姓的生存，明年冬天他們就可以有所收獲，後年他們就可以自給自足，養活一百多萬人口了。（這兩郡國人口最多的時候曾經達到了一百五十萬左右。）屯田三年後，他們不但無需賑濟，還能給北疆提供錢糧了。

依田豫樂觀的估計，晉中和冀西北兩地的屯田，兩年後都能基本見效。也就是說，北疆兩年後可以擺脫部分危機，而河套屯田和邊郡畜牧如果五年有成，那麽五年後大漠可以逐漸穩定下來，北疆也可以就此從重重危機中逐漸走出來。十年後，北疆則可徹底穩定。當然，要達到這個目標的前提是明年北疆必須向冀州回遷一百萬以上的人口，明年黃河下遊不再發生水災，明年冀青兗等州不再發生災民叛亂，否則，這十年大成也是遙不可及的事。

有鑒於北疆五年初見規模，十年方有大成，所以大漠目前的要務不是讓胡人吃飽穿暖，幫助他們迅速擺脫生存危機，而是如何穩妥、迅速、徹底地鎮制胡族諸部，控制這片萬裏疆域。

此次我大漢軍隊遠征大漠，繳獲頗豐，而戰利品多為胡人所有，再加上北遷漢北郡的胡族諸部都得到了皇帝的賞賜，所以現在只要大漠上不發生大雪災，牲畜能保存完好，胡族諸部的生活就不會出現問題，甚至這幾年內都不會出現大問題。胡人的生存能力可比我們漢人要頑強數倍。只要牲畜不死，他們就能活下去。如果我們任其所需，毫無節制地賑濟他們，那反而養肥了他們餓了我們自己，其結果不言而喻。所以大漠的這一攤子事，歸根結底就是一句話，先以武力鎮制諸胡，削弱他們實力，牢牢占據大漠，然後以農商補牧，逐步改善諸胡的生活，逐步開始漢胡混居、漢胡通婚，教化馴服胡人，最後漸漸的漢化胡人，以達到永久占據大漠的目的。

如何鎮制諸胡、削弱胡族諸部實力？田豫提出了新的建議。

現在大漠上的胡族分為藩屬和歸屬兩種。歸屬胡族諸部為大漢征戰多年，戰功彪炳，我們應該上奏天子，讓他們加入漢籍，正式成為大漢國子民，享有和大漢國子民一樣的待遇。有的部落王到了大漠之後，想重新成為藩屬，想再建軍隊，這絕對不能答應，我們只能割藩，而不能建藩。所有歸屬諸胡，包括北鮮卑王庭，還有馬上要報奏天子封王的野狼部落，全部納入漢北郡。他們是我大漢子民，遵從我大漢律法，受我大漢軍隊的保護，即使遭到了災患，他們也無須擔憂自己的生存。大漢國會賑濟他們，會保證他們吃飽穿暖，會保證他們的安全。如果我們連他們的生存和安全都不能保證，這大漠還是大漢國的疆域嗎？

藩屬目前只有匈奴人和鮮卑三部。鮮卑三部占據了整個大漠北部。如果把大漠分為東南西北中五個地域的話，他們其實占據了大漠的東部、北部和部分西部疆域，我們占據了南部、中部和部分西部疆域，雙方各得一半。但匈奴的單於庭從南部大漠劃去了很大的一塊領地，所以藩屬占據了整個大漠的七成疆域，而漢北郡只占三成。

現在立即削藩顯然不切實際，將來等到我們足夠強大了，削藩的機會比比皆是。一場幹旱，一場大雪，就能逼得他們不得不削減鐵騎。藩屬就是藩屬，難道還敢和我大漢為敵？藩屬保留一定數量的軍隊，聽從大漢皇帝的征調，受到大漢軍隊的保護，對北疆、對大漠、對大漠歸屬胡人威脅非常大，所以我大漢應該在大漠中部建立漠北都護府，以看護大漠上的藩屬諸胡。