第貳卷【亂世豪雄篇】第1章.危機四伏 第30節

一天後，李瑋的書信再次送達驃騎大將軍營。

一切如李瑋、朱穆所料，張溫得到驃騎大將軍的肯定答復後，果然拿出了一套精心準備的新朝廷架構。

李瑋在書中對張溫所提的方案做了詳盡的解釋。

長公主一旦詔告天下，主理國政，組建朝廷，勤王討董，振興社稷，這對董卓的打擊是可想而知的。這對董卓控制下的京畿和西疆州郡，對還在觀望猶豫不定的部分州郡，都是一個明確的宣告。董卓是大漢叛逆，他挾天子號令天下，禍害社稷，致天子掌難，社稷危亡，大漢上下需齊心協力，共討董賊，勤王興國。

同時，這也赦免了袁紹和討董聯盟的所有罪責，袁紹和討董聯盟隨即成為國家功臣，大家隨即聚集在長公主主政的新朝廷下，共同為大漢社稷而奮戰。

不過，由於要恪守尊奉當今天子，尊奉一個朝廷的原則，所以這個新朝廷不是重建，而是在長安朝廷的基礎上分出了一部分，主要是由在各地任職的京官構成。

長公主代理國事，長公主府相當於內廷，從事掾屬相當於內廷的尚書，主要行尚書台事。

外廷由太傅府、驃騎大將軍府、監禦史府構成。

太傅府行丞相事，府內置東、西等十三曹，主掌大漢行政。

驃騎大將軍府行太尉事，主掌大漢軍事。

監禦史府行禦史大夫事，主掌監察。監禦史府不再隸屬於驃騎大將軍府，而是和驃騎大將軍同列。

本朝目前的三公是由太尉、司徒、司空構成，每公領三卿，其實也就是把過去丞相的職責一分為三，但張溫把這個三公官制又改回到本朝立國初期的三公官制了。

本朝立國之初的三公官制是丞相、太尉和禦史大夫。丞相是最高行政長官，權力最大，無所不包。太尉除了軍事外，其他事幾乎不管，不過就是例行參加國事合議而已。禦史大夫相當於副丞相。本朝過去有個慣例，一般做丞相必須要先做禦史大夫。

張溫為什麽要改三公官制？

過去丞相不但要管國事，還要過問皇帝的家事。所以那時皇帝如果有什麽事，先交待禦史中丞，由禦史中丞稟報禦史大夫，再由禦史大夫稟報丞相。丞相有什麽事，也由禦史大夫轉中丞，再由中丞轉內廷。皇權和相權是分開的，但這也不是一成不變，遇到孝武皇帝這樣雄才大略的天子，這事情就不一樣了。孝武皇帝要建下萬世功業，要奪丞相的權，所以當時外廷九卿都直接向內廷聽受指令。內廷尚書台權重就是開始於此。

張溫的意思很明顯，在振興社稷期間，絕對不讓長公主獨攬國家權柄。

大漢現在的太傅是劉虞。劉虞是宗室大臣，本朝柱石，長公主的叔伯，李弘的故主，北疆幽州籍將領的老上官，本人品行才智也是大漢上上之選。先帝臨終前就曾拜他為托孤輔政大臣，但可惜先帝早死了一點，劉虞無法在先帝回來之前主掌大局。如果劉虞能及時回到洛陽，大漢社稷也不會陷入今日這般絕境。現在無論從那個方面來說，天下有本事主掌國家權柄的，只有劉虞，沒有誰能代替劉虞的位置，一個都沒有。天下能讓驃騎大將軍李弘和北疆大軍都能信服的人，只有劉虞一個人。

驃騎大將軍李弘領大將軍事，已經得到了征伐四方的戰場指揮權。如今再給他行太尉事，那麽軍事行政權也就全部給了李弘，剩下的就是軍事戰略決策權。

在這個本朝立國之初的三公官制裏，軍事戰略決策敘也是皇帝的，但它有個靈活性，比如遇到了弱勢皇帝強勢丞相，這決策權就是丞相的。遇到了象孝武皇帝這樣的強勢君主，決策權就是皇帝的。後來內廷權重，大司馬大將軍輔政，三公官制修改，這決策權就是內廷的了。

現在長公主肯定是弱勢皇權，劉虞肯定是個強勢“丞相”，李弘也肯定是個強勢“太尉”，那這軍事決策權是不是就由這兩個人共掌？不是，是三個人共掌，還有一個是監禦史，這個監禦史是冀州牧韓馥兼領。

張溫拿出這麽個三公官制，算是煞費苦心，面面俱到，把什麽都考慮了。要打仗，就要錢糧，這錢糧從哪來？北疆和幽州是兩個難兄難弟，一對窮光蛋，只有冀州有錢糧。能不能打仗，最後不是靠有沒有軍隊，而是靠有沒有糧草輜重。如今現狀擺在這裏，只要大家尊奉長公主和設在晉陽的朝廷，將來只有兩個戰事需要決策，一個是平叛，一個是討董。而這兩個重大決策和三個人都息息相關，即使有些分歧也不會太大。

朝廷下面就是各地州郡。

冀州牧韓馥在崔烈、馬日磾、陳紀、袁滂四位老臣的勸說下，必定會響應，至於青州刺史焦和、兗州牧劉岱、豫州牧孔伷等人，當然就不要說了，這一點張溫有十足的把握。荊州、揚州因為路途遙遠，途經州郡又有黃巾軍，所以聯系不方便，不過明年春一定會得到回信，張溫對他們的響應也是信心十足。太傅劉虞主掌幽州軍政，驃騎大將軍李弘主掌北疆軍政，這兩州自然就不必說了。