第1171章 土地政策

趙楷聽得是眉頭緊鎖，道：“你繼續說下去。”

秦檜又道：“其實這一現象，很多人都知道，我朝每每針對土地變法，均告失敗，臣以為其根本原因並非全是法之失，而是在於地主們的反抗。然而，地主也是民，與農夫無異，為什麽這不到一成的百姓竟然能夠反對朝廷造福其余的八成百姓，原因很簡單，就是在地主中間，絕大部分都是朝中大臣，即便不是，也與這些人有著莫大的關系，這些官員在朝中的地位斐然，正是因為他們的勢力，才造成變法的失敗。”

趙楷嗯了一聲，道：“你說的很對，朕曾也親眼見到過。”

秦檜道：“而如今在皇上英明的決斷下，以前的舊官僚已經全部伏法，他們的田地也全部歸還朝廷所有，他們雖然是官，但同樣也是我朝名列前茅的地主，如果此時針對土地變革，無疑似乎是最好的時機。”

這道理很簡單，就是趁著這些新上任的官員還沒有鞏固自己的權力，趕緊開始變法，越往後拖，變法遭遇的阻力將會越大。

秦檜又再繼續說道：“樞密使以前曾說過，土地能夠產生利益，那麽可以將其視為貨物，在新法當中，提倡的是貨物的自由買賣，強行抑制土地兼並，等於是阻礙貨物的流通。”

趙楷轉目望向李奇。

李奇點頭道：“我是這麽說過，現在同樣是這麽以為的，合法的土地買賣可以增強貨幣的流通，我絕不贊成抑制土地兼並，這是一種違反經濟自然規律的錯誤做法，也是很難阻止的了，但前提是要在公平的環境下，而非巧取豪奪。”

秦檜道：“對於樞密使的看法，微臣也深表認同，但是地乃民之根本，沒有土地的百姓，他們就好像沒有紮下根，這也是民變的主要的原因，所以，臣覺得對於土地的兼並，朝廷還是要加以限制，朝廷可以制定一套規則，在規則範圍內，你可以買賣土地，但是在規則以外，你若想要兼並土地，就必須付出高昂的代價，將最終的選擇權還是交給百姓和地主去自行處理。”

趙楷道：“你說的規則就是增田稅？”

秦檜道：“正是，這增田稅雖然已經漸漸在我國推行開來，但是由於當初朝中始終有反對的勢力，故此，推行的不夠徹底，而且當初的增田稅也不夠完善，還存在的許多漏洞，但是微臣以為，這增田稅將大有可為。”

趙楷點了下頭，道：“那你快詳細道來。”

“微臣遵命。”

秦檜道：“關於增田稅，簡單來說，就是地稅隨著土地的增長，而成倍遞增，如果按以往的算法，一畝地的稅收是十文錢，那麽十畝地就是一百文錢，但是采用增田稅的話，那麽十畝地的地稅可能會是一貫，甚至十貫錢，在這種稅制之下，地主在兼並或者買賣土地的時候，就會更加慎重的考慮清楚，當他們手中的土地達到一定的數量時，再多的土地對他們而言，就成為了毒藥，因為成倍遞增的稅收，會讓他們入不敷出。

朝廷可以將增田稅作為平衡地主和農民的主要手段，土地越多就意味著稅收越多，錢還是流入了朝廷手中，而朝廷可以拿著這一部分多出來的錢，去彌補農民的損失，以求達到兩邊平衡。

另外，微臣建議在增田稅當中，添加兩個新內容，其一，就是應該將田和屋分開來規劃，因為如果將增田稅用於屋地上，這會阻礙新法，在新法的規劃當中，將會采用大量的非耕地，打造成工業區、商業區，在這方面，朝廷應當多多鼓勵商人利用這些荒蕪的土地，故此，當放寬地稅，而且如果某一個地主雖然握有大量的土地，但其中只有少部分的耕地，多半都是沙地的話，不能產生利益，增田稅對這種人也不公平。

其二，就是關於朝廷近來收回的土地，微臣建議當將這些土地租借給附近居住沒有土地農民，但是對於這些歸朝廷所有的土地，若是采用增田稅的話，那對於雙方都不公平，因為朝廷就是地主。所以，微臣想了一套新的稅制，以前我們都是按畝數來抽稅，也就是一畝地必須得少繳多少糧食上來，如此一來，如果碰到天災，百姓將會面臨雙重打擊，於民於國都不利，為了避免這一點，朝廷可以按照每年每畝的收入，抽出稅收，例如，如果某一人今年的糧食收入是一百石，朝廷就抽取十石的稅收，明年是五十石的話，朝廷就抽入五石的稅收，這樣的話，稅收將會變得靈活起來，也方便調控，當然，朝廷也必須設定一個最低限額，鞭策農夫耕地，但是這限額不需要很高，而且在天荒的時候，也可以給與補助。”

秦檜言罷，不少大臣們紛紛點頭，很明顯，秦檜的這一系列建議，都是造福窮人，而如今站在這殿上的大臣們，多半都是寒門子弟出身，他們不僅贊同秦檜的意見，而且心裏也對秦檜生出不少好感，覺得這宰相非常有遠見。