第1749章 預算制

這三司在最鼎盛時期，不管是權力還是地位都是要高於樞密使和宰相的，只是屈居皇帝之下，因為任何部門都要用錢，那就必須得求於三司。

這樣一來，導致三司使的權力是極度膨脹，軍權、內政他都有插手，內部是極為腐敗，故此後來三司使一分為三，相互牽制，直到商務局出現後，從一定程度上大大削弱了三司的權力，再加上戶部的死灰復燃，這也是為什麽趙楷敢於重新設置三司使。

鄭逸的權力可沒有以前的三司使那般大，下面有商務局、戶部，上面還有皇帝監督著，所以他一直都是謹小慎微。

那麽問題來了，要是將商務局、戶部並入三司使，那麽三司使的權力會不會重回以前？

答案是不會。

這完全就是因為二院，在新的制度中，任何部門都得屈居法制之下，另外還有禦史台在，你三司使要是還敢囂張跋扈，那二院非得弄死你不可。

若非如此，秦檜也就不會這麽說了，因為這就不是進步，而是退步了，趙楷也不會答應的。

“樞密使此言差矣。”

李奇剛剛說完，秦檜就站出來道：“不錯，商務局的確能夠很好的監督三司，但是我前面也說了，商務局不管理國庫的，而三司也不統管經濟的，那就還是存在著問題，若是僅憑商務局，三司內部兀自可能慢慢腐化，同樣的，商務局也能憑借自身優勢，從三司那裏獲得利益。我以為如今的一切不應該將功勞全都歸到商務局頭上，其中二院、財政透明的政策都起得了不俗的成效。”

這話說的是含沙射影，你李奇這麽擁護商務局，難道就一點私心都沒有了嗎？李奇哪能不明白，微微笑道：“所以我並沒有明言反對，我只是希望盡可能的考慮清楚。”

趙楷問道：“那你究竟是怎麽想的？”

李奇拱手道：“皇上，關於商務局、戶部並入三司，的確是大勢所趨，即便今日不並入，遲早有一日也會並入的，但是既然說到這整頓財政，微臣也有話要說。”

“說。”

李奇道：“整頓財政，不只是將商務局、戶部全部並入三司，這就算是整頓財政了，關鍵還是如何確保財政能夠更加良好的運轉。根據微臣初步估計，我朝每年財政額外損失達到了數十萬貫，甚是上百萬貫。”

“額外損失？”

鄭逸皺眉道：“不知樞密使這額外損失指的是什麽？”

“三司使見諒，我此言絕非針對三司，而是針對當下的財政制度。”

李奇歉意一笑，又道：“就拿這一次收購糧食來說。”說著他擡頭望向趙楷道：“皇上，記得當時是你說撥五百萬貫收購糧食的，不知微臣可有記錯？”

趙楷點頭道：“這是朕說的。”

李奇問道：“那敢問皇上，為何是五百萬貫，不是六百萬貫，或者是一百萬貫呢？”

趙楷一愣，道：“這個朕主要是根據國庫的存儲情況，還有針對當前局勢估計需要多少糧食來決定的。”

“問題就在這估計上面。”

李奇道：“說到底，皇上還沒有一個準確的統計，的確，按照估計來看，五百萬貫是一個值得參考的數目，但僅是參考而已，其中還有一個上下起伏，雖然能夠達到目的，但是不代表沒有浪費的情況存在，如果只需要四百八十萬貫，就能達到目的，那麽這多余的二十貫就是一種浪費，但是如果至少需要五百二十萬貫才能達到最理想的目的，那麽皇上你只撥出五百萬貫，那麽就不能達到理想的目的，可是卻只是差了這二十萬貫而已。

還有當下三司對各個部門的支出幾乎都是只多不少，比如三司每年針對中書省將要支付一百貫，這一百貫是不會少的，如果恰好碰到中書省修葺房屋，還得多補助一些，又比如修建醫院，如果太原和杭州都要修建一座醫院，那麽三司撥出去的錢一定是相等的，這樣的確會減少許多煩惱，但是這會造成大量的錢財耗費。”

鄭逸若有所思道：“樞密使此話怎說？”

李奇解釋道：“先拿中書省來說，每年中書省的人員變動都是非常頻繁的，而且中書省每年面臨的財務狀況也是不同的，這個支出是非常具有彈性的，明明今年中書省閑著無聊，沒有什麽大事發生，只需要五十貫足以，可是三司使卻撥出一百貫給中書省，那剩余的五十貫對於國庫而言就是一種浪費，而資金寬裕的中書省會將一個造價只需要十貫的屋子，建成造價五十貫的豪宅，這就是對納稅人的一種欺騙。再說醫院的事，杭州的地價遠遠高於太原的地價，如果是你拿著在太原修建一座醫院的錢跑去杭州，肯定是不夠的，反之，你拿著在杭州一座醫院的造價跑去太原修建醫院，那麽肯定會有剩，同樣也是一種浪費。”