第549章 稅務改革（第3/5頁）

這些人雖然才幹各不相同，可都是整大宋的人物尖子，一眼就看出其中的利弊。這種方法，可不是簡單地攤去人頭稅。這人頭稅不但包括狹義的人頭稅，還包括各種以人頭計算的徭役。對於人口的迅速繁衍是有巨大的好處的。不是養不出小孩，是養不起小孩。無論朝廷怎麽鼓勵都不行。第二還是石堅所說的穩定，不但在農村，就是在城市也出現了吞並土地，炒作地價房價的雛形。這一政策出台，將會對土地擁有都增加成本，那麽吞並土地的風波將會減弱。

可這也是它的缺點。如果宋朝還是那個宋朝，這政策的出台，將對所有大臣是一良音。可現在宋朝不是缺少土地，而是如果改變百姓居住在家鄉不肯離開這一觀念。

而且這一政策的出台，以後還會指望商人踴躍地來賣下土地？還有打擊的也是宋朝最有錢的一批人。將會掀起嘩然風波。

不看到石堅在下面用大字寫著，改革之法，與時俱進，然切記不可憂民，不可嘩然軒波。

為什麽石堅改革會成功，就是把握的盡寸好。象前幾個月那次改革，不是拿商人的利潤，而是對某些行為好的商人，國家放出利潤來，減少稅務。無可爭執。不能你們平時不做好事，或者某些行為還很惡劣，國家還會對你們鼓勵？對於第五等，那是追究責任起來，都可能全部抄沒家產，石堅還故意地踢去了一些比較難啃的商戶，將他們列到第四等。因此也無可非議。

因此他並沒有無理地觸犯了大多數人的利益。這一點很重要。王安石一進他家時，石堅就將他以後很可能出現的各種變法，全部寫出來。第一就是均輸法，頒行淮、浙、江、湖六路均輸法。由發運使掌握六路的財賦情況，斟酌每年應該上供和京城每年所需物資的情況，然後按照“徙貴就賤，用近易遠”的原則，“從便變易蓄買”，貯存備用，借以節省價款和轉運的勞費。均輸法奪取了富商大賈的部分利益，同時也稍稍減輕了納稅戶的許多額外負擔。

本意很好，但主要是實行的人。奸吏從徒貴就踐變成了徒踐就貴，徇私舞弊，從中謀利。巨賈與官吏勾結，囤積居奇，哄擡物價，最應當扶持的小商人全部破產。本來錢少，可小王叫六路百姓一半米稅換成錢來交納，於是錢更貴，物更踐，民怨沸騰。官府壟斷，經濟得不到正常的發展。最後還有借掌握各種消息，派出探子打探各個商人官吏情況，使人人自危。

第二就是青苗法。規定以各路常平、廣惠倉所積存的錢谷為本，其存糧遇糧價貴，即較市價降低出售，遇價賤，即較市價增貴收購。其所積現錢，每年分兩期，即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月，按自願原則，由農民向政府借貸錢物。收成後，隨夏、秋兩稅，加息十分之二或十分之三歸還谷物或現錢。青苗法使農民在新陳不接之際，不至受“兼並之家”高利貸的盤剝，使農民能夠“赴時趨事”。

這也很好，不象某些百姓活活被利滾利剝削得家破人亡。雖然利率還很重。但就因為這還很重壞了事，這將會為國家帶來大量收入。於是強行攤派，有許多百姓根本就不需要這筆貸款。還有下邊的官吏，巧立名目，這樣算那樣算，把利率提到一部以上。國家富了，或者暫時收入多了，小老百姓全部破產。

這也是石堅不同意銀行強行攤派的原因。而且他也硬性做了規定，利率百分之十五就是百分之十五，百分之二十就是百分之二十。不要搞其他的花頭。如果發現，一率從嚴處理。不能不說，那個歷史上的小安子，給石堅帶來許多啟示與警告。

然後是水利法。雖然司馬光說勞民傷財，這也是王安石變法中少數另人齒詬的地方。某種程度上，是勞了民，可在國家集中領導，開挖河渠，充分調節，對百姓的未來將會有很大的好處。

第四就是保甲法。熙寧三年頒行。各地農村住戶，不論主戶或客戶，每十家（後改為五家）組成一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的，出一人為保丁。農閑時集合保丁，進行軍訓；夜間輪差巡查，維持治安。保甲法既可以使各地壯丁接受軍訓，與正規軍相參為用，以節省國家的大量軍費，又可以建立嚴密的治安網，把各地人民按照保甲編制起來，以便穩定封建秩序。

很好。可是小安子衣食無憂，卻忘記了老百姓不是一天到晚閑得無事做。於是隨你怎麽玩吧。讓他一整全國整出六百多萬保丁，而且自己出錢出力。本來一天到晚累死累活的，這純是瞎折騰，這些保丁保家衛國？扯！

第五，就是免役法，又叫募役法。規定由州、縣官府出錢雇人應役。各州、縣預計每年雇役所需經費，由民戶按戶等高下分攤。募役法使原來輪流充役的農村居民回鄉務農，原來享有免役特權的人戶不得不交納役錢，官府也因此增加了一宗收入。