第1017章 步步推進

說起“以工代賑”，這也算是歷史悠久。

最有名的“以工代賑”應該是美國的羅斯福新政，在羅斯福執政初期，美國全國共有1700多萬失業大軍。

在1934年以前，美國政府為了救濟這些失業人口，使用的方式是直接救濟，也就是所有沒工作的，每天都可以領點吃的喝的。羅斯福上台之後，美國政府將單純的賑濟改為“以工代賑”，明確規定對有工作能力的失業者不發放救濟金，而是幫助其通過參加不同的勞動獲得工資。

這被稱為是“羅斯福新政”的核心，效果還是很不錯，為廣大非熟練失業工人創造了就業機會。到二戰前夕，美國政府投資的各種工程總計雇傭人數達2300萬，占全國勞動力人口總數的1/2以上。可以說，“新政”通過上述舉措，為提高低收入群體收入、縮小社會分配差距、促進需求增加發揮了重要作用。

現在的埃及的勞動力狀況和1934年以前的美國差不多，很多人沒有工作，沒有生活來源，日子過得和乞丐差不多。

問題是埃及比美國窮得多，埃及政府也沒有能力賑濟，所以埃及人就算是想乞討都無處可去，大家的日子過的都差不多，家裏的糧食自給都不夠吃，實在是沒有能力周濟鄉鄰。

在這種前提下，楊德山弄出來一個勞務輸出局也是無奈之舉。

楊德山也想“以工代賑”，不過埃及政府已經窮到連政府投資都投不起的程度，想要“以工代賑”也沒有“工”可以提供給埃及人。

幸好有蘭芳的西部省，西部省正在大肆建設，需要非常多的人力資源，於是楊德山把埃及國內的剩余勞動力組織起來，有計劃的向西部省輸出，這既能緩解蘭芳西部省人力不足的問題，也能為埃及政府創造一部分收入，又能讓那些想工作的埃及人能夠自食其力，真是一舉多得。

陳康健肯定也是反對奴隸貿易的，沒辦法的時候可以拿奴隸湊活著用，只要有替代資源，陳康健可願意采取一些正規手段解決勞動力不足的問題，所以在目前的西部省，埃及人確實是不少，至少有超過二十萬埃及人在西部省工作，其中僅僅是吉布提就超過十萬人。

聽到楊德山的解釋，秦致遠馬上也動了心。

華人的人力資源雖然多，不過秦致遠把人從民國弄出來，並不是要當做建築工人使用的，蘭芳從民國弄出來的華人，基本上都被安置到蘭芳各地，要麽是農民，要麽是進入工廠的工人，要麽就是軍人，很少有進工地的。

秦致遠很清楚，華人需要休養生息，需要一個穩定的生活，而建築工人是要隨著工地走的，居無定所四處流浪，把華人都弄進工地，哪有功夫生孩子？

對於蘭芳來說，秦致遠理想中的人口結構是華人要占據絕對的主導地位，現在看來，高麗人和日本人的比例還是有點大，想要改變人口結構，那就要保證華人有一個穩定的生活環境，這樣才能保證較高的生育率。

其實一直以來華人的生育率都是比較高的，所以華人的人口才能占據全世界總人口的四成以上。這要歸功於華人社會的穩定，以及華人高超的農業技能，社會穩定能保證人口增長不會因為戰亂減少，農業發達則能保證人們有足夠的口糧，在這兩方面，蘭芳現在做得都不錯。

民國因為正處於戰亂中，秦致遠不太清楚民國的人口出生率，但在蘭芳，每一個適齡婦女現在生育的孩子是3.8個，其中華人的生育率是最高的，平均有4.2個，估計到二十年之後，蘭芳的華人雖然達不到絕對的主體地位，達到主體地位還是沒問題。

平均每個女人生4.2個孩子，這在二十一世紀的中國聽起來是天方夜譚，不過放在二十世紀二十年代真的不稀罕，秦致遠的父輩姐妹五、六個的都是正常，十幾個兄弟姐妹的也不是沒有，這還是一夫一妻的前提下，如果是一夫多妻，兄弟姐妹的數量會更多。

華人對於子女的感情是很特殊的，現在可沒有“計劃生育”作祟，多子多福才是主導思想，誰家要是沒有兩個兒子繼承血統，出門和人打招呼都不好意思。

秦致遠對生育當然是持鼓勵態度，蘭芳現在已經有嬰幼兒產品出現，甚至已經形成了產業鏈，蘭芳政府對於嬰幼兒產品有嚴格要求，產品質量是首先要把控的基礎，然後就是低廉的價格，秦致遠甚至規定，所有的嬰幼兒產品利潤不準超過百分之十，這當然會讓那些嬰幼兒產品生產商有所不滿，不過為了降低養育孩子的成本，秦致遠顧不得那麽多，不相幹可以不幹，連朱莉的私人產業“醜小鴨”都是按照這個標準在運營，其他人還有什麽資格要求更多？

至於教育和醫療，這在蘭芳基本上是免費提供的，蘭芳現在還沒有私人醫院和所謂的“貴族學校”，連秦德都是到童子軍裏去上學，其他人再貴還能貴到哪兒去呢——