第664章 【南巡】（四）

得到天子的鼓勵，文禁的膽子也變得大了許多，思路瞬間也開闊了起來。

作為丞相史，文禁雖然地位不高，但接觸到的信息和知識，甚至比地方郡國的兩千石還要多。

這國朝典故、故事，漢家政策法律詔命，文禁早已爛熟於心，甚至能倒背如流。

如今，這些知識清晰的出現在文禁的腦海中，他只是略略一回憶，就將漢室立國至今，歷代天子頒布的有關馬政的律令和訓令以及漢律中的種種律令，全部整理到了一起。

他微微恭身，大著膽子，將他心中的解決之道，說出來：“陛下若欲令民多養馬，以臣愚見，或可法假田之法，假馬於官民吏員……”

“假馬？”劉徹露出了一個意味深長的笑容：“有些意思，公請試詳略之！”

此人的回答，讓劉徹頗有些意外，若不是劉徹確定，他的演員中不包括此人，此人也沒有可能接觸到那些演員的機會，那他還真有些懷疑泄密了。

文禁拜道：“今國家假田，以官田假與百姓，歲收租稅，田地如此，馬畜以臣之所想，也當可如此！”

劉徹點了點頭，表示贊同。

所謂假，就是貸。

漢室政府，素來喜歡將國有土地租賃給無地農民，以此緩解社會矛盾，保護底層百姓。

如現在的上林苑，幾乎都快成為關中無地農民的天堂了。

劉徹即位後，就將上林苑的田租水平一口氣給砍到了十分之一。

雖然比起種自己的地要虧，但比起去給人當佃戶，甚至賣身，要強得多了。

而這些措施是卓有成效的。

一方面，國家得到了實惠，借助假田政策，目前，上林苑每年都能至少新開墾出上萬畝土地。

另一方面，百姓也得到了喘息之機，最起碼最起碼，破產後，除了給人當佃戶和奴仆，還有這麽一條路可走。

不過，目前，這個政策基本只有關中農民能享受到。

其他地方的百姓，就只能看運氣了。

當然，去年推出的屯墾移民政策，在某些方面來說，其實就是過去的假田政策的變種強化版。

漢人向來聰明，舉一反三，腦洞開起來，能嚇死人。

在大約二十余年後，小豬統治時期，漢室就想出了這麽一招假馬法。

不過，小豬將之稱為“息十一”。

為什麽叫“息十一”呢？

因為這個政策的核心，就是將馬作為一種資源，放貸給百姓，三年後收回作為本金的馬匹，此外，百姓需要付出所貸馬匹產駒數量的十分之一的馬駒作為利息，倘馬駒不足一匹，則折算為錢、谷、布。

這個政策好不好？

當然好了！

在實施初期，整個天下都是一片歡騰，人人爭相養馬，想盡辦法從官府借貸馬匹。

史載“息十一”政策實施的最初幾年——“眾庶街巷有馬，阡陌之間成群”《鹽鐵論》中更是稱頌“牛馬成群，農夫以馬載耕，而民莫不騎乘”。

那個時候，劉徹雖未目睹，但從文字上看，也確實是一個黃金時代。

但可惜，這個黃金時代持續的時間太短了。

數年之後，面對國家財政困難和軍費吃緊。

小豬在玩了告緍後，覺得還是不得勁，要擴大財源，就把主意打到了“息十一”政策上。

首先，他加征了六畜稅。

所謂六畜，就是馬、牛、羊、犬、豬、雞，全部統一征收千分之二的稅率。

然後，又借口國家有事，加征馬口錢。

最後，更是將原本的自願向國家申請養馬，變成了強制攤派和強制征收息馬稅。

用屁股想都知道，任何政策一旦從自願變成國家強制攤派，會產生什麽後果。

王安石的青苗法，保甲法，都是這麽被玩壞的。

小豬的息十一，自然也逃不脫這個怪圈。

官府和上下的吏員，紛紛將手伸進了息十一裏撈好處，層層加派和加征，更可怕的是，他們還舉一反三的將征收田稅谷物時使用的手段用到了息馬稅上——故意使馬匹受傷或者指鹿為馬什麽的。

然後借此訛詐和敲詐百姓。

無數原本想靠養馬發家致富的百姓紛紛破產，甚至，家破人亡。

於是，局面立刻就從人人爭相養馬，變成了，誰養誰煞筆。

以至於到了昭帝時期，為了鼓勵民間養馬“其罷息馬”。

這無疑是諷刺至極的事實！

有著這麽一個前車之鑒，劉徹自然知道應該怎麽取舍了。

當然，劉徹也想聽聽漢室官員們的意見，尤其是那些基層官員的意見。

他們久在基層，熟悉民情，深諳事故，考慮問題肯定要比他這個宅在皇宮裏的皇帝要更廣闊。

譬如，他們肯定知道，什麽樣的稅率，能即保證百姓有養馬的激情，又不會令國家吃虧。

於是，劉徹問道：“以公之見，假馬當以稅幾合適？”