第941章 刺史之制（二）（第2/3頁）

這豈非是說明天子已經不再信任和相信丞相與禦史大夫的能力。

這在漢室，只會導致一個情況出現——丞相及禦史大夫必然自殺謝罪。

尤其是周亞夫和晁錯這樣性格剛烈，自尊心極強的人。

“不過屬官，朕將自丞相東曹令史及諸禦史中選拔！”劉徹表達出自己依然信任和重視丞相與禦史大夫的態度：“丞相及禦史大夫，朕之肱骨，佐朕以治天下，請自各自衙署，遴選剛正不阿，能奉法用事之能吏，舉於朕前，朕將以之為刺史及刺史中丞！”

“諾！”周亞夫與晁錯聞言，頓時放心懸著的那顆心。

“自今以後，諸州刺史及中丞，選官，皆如此！”劉徹看著兩人道：“由丞相及禦史大夫，自本衙署之中選人，報於朕前，定其上下之署！”

這就是為了防止刺史最終變成州牧的設計了。

西漢之刺史，其實從來不曾為禍。

甚至，是國家監管和控制地方，打擊豪強的一柄利器。

到了東漢，卻成為了地方門閥與中央對抗的武器。

這不得不說，是一個莫大的諷刺。

不過，這正是官僚們最擅長的手段了。

去掉那些對他們有威脅的東西和制度，留下和形成有利於他們的東西和潛規則。

一個個原本立意不錯的制度，在漫漫長河中，最終成為了天下的弊病。

所以，劉徹已經決定，在一開始，就不給他們留下太多滲透和演變的漏洞。

通過丞相與禦史大夫的聯合推選制度，來杜絕可能的私相授受。

又通過皇帝來決定誰是正誰是副來強化君權。

當然，僅僅如此，還是不夠的！

還要通過對刺史制度的本身設計來規避風險。

“刺史，任期為四年，每一位刺史及刺史中丞，不可連任！”劉徹將自己構思的刺史體系說出來：“刺史及刺史中丞，不可插手除六條核查之法外的任何事務，更不得幹涉地方正常官員任免，尤其不得幹涉軍政！”

文官不幹軍，武將不幹政。

這是劉徹一直在努力的工作。

將文武分野，各司其職，互不統屬，更是劉徹的理想。

武將帶兵打仗，文官治理民政。

彼此井水不犯河水。

以文禦武，或者以武淩文，都可能發生災難。

當然，在漢室，武將永遠會占據先手和優勢。

因為，丞相只能出自列侯，而列侯只能靠軍功。

所以在實際上，未來將會形成武將占據一定優勢和有利局面的情況。

這也是漢室政權的天性。

“刺史，有員五十五人……”劉徹卻是接著說道：“皆以尚書郎選任！”

這五十五個刺史屬官，當然指的是有編制的有秩。

這些將協助刺史及刺史中丞，完成各項工作，同時，尚書郎因為是劉徹的近臣。

在實際上，劉徹或者他的子孫後代，可以依靠此制，在需要的時候，繞開丞相和禦史大夫，直接對刺史下令。

跟歷朝歷代一樣，有編制的官員之下，必然有大量沒有編制的臨時工。

在漢室，臨時工們，統一被稱為鬥食。

但，刺史情況有些特殊。

因為，一般來說，鬥食官都是當地人。

有點類似後世天朝的鄉村村支書和村主任等等。

有事的時候，官員下令，他們就要出工。

然後按照出工的時間，結算薪水。

但刺史，卻是遠離本地，而且因為其工作特殊性，劉徹並不打算，讓刺史就地雇員。

所以，刺史們的鬥食官的人選，就比較有意思了。

“其鬥食之屬，自九卿各衙門選拔，年四十以下，有能力，善律法之人！”劉徹意味深長地說道：“刺史之鬥食，隨刺史諸員赴任，任期結束，有司當優先以之為有秩！”

這就不得了了！

群臣聽了，都是面面相覷。

眾所周知，九卿各衙門，擁有的鬥食官。

這些人來自最基層，沒有靠山和背景，純粹是靠自己的努力，才能被九卿各衙門選用。

在一般情況下，鬥食想要轉為有秩，非常困難。

然而，這些鬥食官，都擁有豐富的基層行政經驗，善於對付突發事件，尤其熟悉基層的事務。

他們一旦有人能轉為有秩，因其在基層鍛煉出來的能力，常常升官速度，都將如同火箭。

漢家歷史上，不乏有鬥食官，最終通過努力，成為六百石，八百石甚至一千石，兩千石的例子！

當今的廷尉趙禹，南陽郡郡守張湯，都是自鬥食而為兩千石的例子！

毫不誇張的說，這個政策一公布，九卿各衙署的那些老油條們，都要暴走了。

人人都會爭相想要進入刺史體系。

這樣，刺史立刻就擁有了強大的戰鬥力。

基層的那點子破事，官僚們能忽悠的了權貴和朝臣，但絕對瞞不過這些積年老吏的雙眼。