第1491章 世界變遷

元德七年夏七月甲子（初一）。

甘泉宮的溫泉，冒著熱氣，滾滾流出。

在這個炎熱的夏季，能夠泡在溫泉之中，聽著山間的竹葉搖曳，看著山下的眾生百態。

這無疑是一種享受。

“許九打算修軌道？”聽著繡衣衛剛剛傳回來的報告，劉徹靠在溫泉壁上，呵呵的笑著，對侍立在自己身側的宦官說道：“倒還算有些主意……”

要想富，先修路。

這是無論任何時代，都屬於真理的名言。

便捷的道路，將會帶來機會和商業。

不過……

劉徹覺得，在安東修軌道，太過於冒險了些。

畢竟，安東地區，特別是懷化郡的大部分地區，一年四季，有至少五個月是被寒風和冰雪統治的時間。

某些極端的地區，甚至，一年之中只有不足五個月能看到太陽，感受到陽光的溫暖。

有些地方你甚至可以在冬季欣賞到極光。

這樣的地區，夏冬的差異大的嚇死人。

熱脹冷縮，足以讓安東的這條軌道，從誕生之初，就充滿了風險和挑戰。

能不能維護好，這很考驗安東都護府的執行力。

不過，無所謂了，安東地區的軌道，遲早要修，而且修的早，比修的晚要強。

因為這可以積累很多經驗和教訓，更可以為未來的鐵路網絡建設做好勘探準備。

如此一來，當百十年後，蒸汽火車出現，安東地區就可以立刻進入鐵路時代。

倒是許九要做的另外一個事情，讓劉徹有些警覺。

“許九打算玩‘交子’或者更先進的銀票嗎？”劉徹心裏尋思著，狐疑著。

講道理的話，哪怕許九不說，劉徹也打算明年開始玩一把信用貨幣了。

之前數年，他就已經鋪墊好了。

列侯和士大夫們，差不多也都接受了所謂的“黃金詔書”。

在這樣的背景下，嘗試發行一批針對貴族大臣，特別是兩千石列侯封君的高額貨幣，是可以嘗試的。

如今，許九和雜家跳出來，要當這個試驗田，給劉徹趟地雷，在本心來說，劉徹是欣慰的，甚至是高興的。

但，皇帝的多疑症，讓他卻有了猶豫和狐疑。

他猶豫的原因，就在於，都護府發行的這批所謂的“交子”或者銀票。

誰來負責發行？誰來掌握？誰來控制？誰來監督？

私人是肯定不行的！

金融是國家命脈，劉徹死也不會假手他人。

畢竟，若是金融落到了私人手裏，私人可以發行貨幣了。

那要他這個皇帝幹嘛？

哪怕是由都護府來控制，劉徹也疑問重重。

財稅權，或者說，地方政府和中央在財稅的這個蛋糕上的分配比例，是直接影響一個國家的中央政權權力和話語權以及控制權的事情。

倘若地方需要仰賴國家撥款，那麽這個地方必定是離不開中央的控制的。

而若地方可以自給自足，在財政上獲得了自由。

那，地方上的官吏和豪強，還會甩國家嗎？

自古以來，多數分裂和割據，都是因為地方勢力獲得了財政自由的結果。

而多數地方問題，中央難以解決的緣故，也是因為其掌握了財政自由的結果。

不用扯其他的事情，南越是怎麽割據和獨立的？

當初，秦始皇下令征服南越，始皇帝活著的時候，南越地方被秦國朝堂牢牢控制。

別說是趙佗這個當時的龍且令了，就是任囂也不敢違抗來自鹹陽的任何命令。

那為何始皇帝一死，南越地方的軍隊和官員，就可以燒毀棧道，阻斷運河，拒絕接受來自鹹陽的任何命令了？

答案是，在那之前，趙佗的軍隊，與南越地方的部族貴族，達成了妥協。

所謂的“和輯百越”之策，既消弭了隱患，也為在南越的秦軍獲得了充足的財稅來源。

有了錢和糧食，不需要任何來自鹹陽的支持的趙佗，當然有膽子做出那樣的舉動了！

與之相反，長城兵團，就沒有一個穩定的財稅來源。

他們即使再不願意，也只能聽命，放棄長城防線，回身來撲滅叛亂。

不然的話，當時的長城兵團，完全可以不鳥鹹陽，直接在高闕扯旗——就秦二世的智商和手腕，大約也要拿他們無可奈何。

但，沒有穩定的財稅來源，哪怕長城兵團再倔強，也只能被鹹陽脅迫，放棄陰山防線。

是以，劉徹很清楚，想要皇帝位子坐得穩。

地方的財政自由，就不能太大。

要使得天下郡國，全部都依賴國家的財政撥款和維系。

而許九這麽玩，一旦成功，卻可能打破這個平衡。

安東地方都能自己印錢玩了，還需要鳥長安嗎？

可能劉徹活著，他們不敢反。

但幾十年後，劉徹進了茂陵，萬一這些渣渣，學習波士頓人民，來一出仁川港倒茶事件，然後嚷嚷著要獨立呢？