與內政並列的一個問題也必須盡早得到解決。那就是這次忽裏台上接到邀請卻沒有來，或者來人了卻只是派些下等人的部族的處置問題。
沒有出席蒙古霸主成吉思汗即位儀式的部族，可以視為與他敵對，或表現出敵意的部族。為了確立成吉思汗的權威，他斷然不能放任不管。
首先成為成吉思汗目標的，是居住在貝加爾湖西北方的森林部族。斡亦剌部非常友好，族長忽都合別乞親自出席即位儀式，但其他如乞兒吉思等部卻只派了一些不足為取的下人過來，不裏牙惕族則是一人未派。