第五章 軍隊中的蔣介石手令

蔣介石所曾頒布過的手令，數量極多，據一位曾長期任職於軍事委員會委員長侍從室（以下簡稱侍從室）人士的估計，自1936年1月起，至1948年4月止，侍從室積累收藏蔣的手令，即有120余箱之多。[1]晚近中外學界對於蔣頒布手令的看法，大致說來不外兩種：第一種（以Lloyd E.Eastman為代表）認為蔣以手令越級指揮，是破壞體制的表現。[2]第二種（以黃仁宇為代表）則認為蔣以手令越級指揮，乃是其“人身政治”的延長，企圖以士氣、人心取代制度。“只有經過他（指蔣）的耳提面命，對方才覺得責無旁貸，很多超過常理以外的任務，能否確實執行不說，首先也只有委員長手諭或面諭才能派得過去。”[3]以上兩種說法，立場雖然截然不同，但是也有一些共同之處：第一，均認為蔣施行人治，未能尊重制度；第二，均將手令等同於越級指揮；第三，均忽略了一些歷史上的偶然因素。

筆者在查閱過2000余件收藏於台海兩岸的蔣氏手令後，發現以上三點均有可以質疑或修正之處：第一，蔣的大量頒布手令，僅為戰爭時期的權宜措施，1950年以後所頒布的手令即大為減少；即使在1950年以前，蔣也再三督促所屬盡量不以手令形式頒布命令，因此實難謂蔣無尊重體制之心。第二，蔣所頒布手令的內容包括極廣，越級指揮者並不多見，少數越級指揮且出現弊端較為嚴重者，僅為有關作戰方面的手令。第三，軍事將領喜好越級指揮作戰，乃是在長期指揮小兵團的環境中所養成的習慣，加以缺乏指揮大兵團作戰的訓練與經驗所致，因此好越級指揮作戰者，絕非僅限於蔣一人，而是一種普遍現象。更有進者，如將蔣的大量頒布手令放在戰時中國艱苦的物質環境下觀察，可以發現除此之外，似乎也沒有其他更好的選擇。凡此種種，均顯示蔣的手令，不論是其性質、運作與影響，均值得重新加以檢討與評價。