明代靖難之役與國都北遷（第2/6頁）
在營建中都時，劉基曾持反對的論調，以為“鳳陽雖帝鄉，非建都地”。[8]八年四月罷營中都。[9]
洪武十一年（1378）以南京為京師。[10]太祖對於建都問題已經躊躇了十年，到這時才決定。可是為了控制北邊，仍時時有遷都的雄心。選定的地點仍是長安、洛陽和北平。當時獻議遷都長安的有胡子祺：
洪武三年以文學選為禦史，上書請都關中。帝稱善，遣太子巡視陜西。後以太子薨，不果。[11]
他的理由是：
天下形勝地可都者四。河東地勢高，控制西北，堯嘗都之，然其地苦寒。汴梁襟帶河、淮，宋嘗都之，然其地平曠，無險可憑。洛陽周公蔔之，周、漢遷之，然嵩、邙非有崤函、終南之阻，澗、瀍、伊、洛非有涇、渭、灞浐之雄。夫據百二河山之勝，可以聳諸侯之望，舉天下莫關中若也。[12]
皇太子巡視陜西在洪武二十四年。則太祖在十一年定都南京以後仍有都長安之意。皇太子巡視的結果，主張定都洛陽：
太祖以江南地薄，頗有遷都之意。八月命皇太子往視關、洛。皇太子志欲定都洛陽，歸而獻地圖。明年四月以疾薨。[13]
鄭曉記此事始末，指出遷都的用意在控制西北：
國朝定鼎金陵，本興王之地。然江南形勢終不能控制西北，故高皇時已有都汴、都關中之意，以東宮薨而中止。[14]
《明史》記：
太子還，獻陜西地圖，遂病。病中上言經略建都事。[15]
是則假使太子不早死，也許在洪武時已遷都到洛陽或長安了。又議建都北平：
逮平陜西，欲置都關中。後以西北重地非自將不可，議建都於燕，以鮑頻力諫而止。[16]
何孟春記鮑頻諫都北平事說：
太祖平一天下，有北都意。嘗禦謹身殿親策問延臣曰：“北平建都可以控制邊塞，比南京何如？”修撰鮑頻對曰：“元主起自沙漠，立國在燕今百年，地氣天運已盡，不可因也。南京興王之地，宮殿已完，不必改圖。傳曰：‘在德不在險也。’”[17]
明太祖晚年之想遷都，次要的原因是南京新宮風水不好。顧炎武記：
南京新宮吳元年作。初大內填燕尾湖為之，地勢中下南高而北卑。高皇帝後悔之。二十五年祭光祿寺灶神文曰：“朕經營天下數十年，事事按古有緒。維宮城前昂後窪，形勢不稱，本欲遷都。今朕年老，精力已倦。又天下新定，不欲勞民，且興廢有數，只得聽天。惟願鑒朕此心，福其子孫。”[18]
由此看來，從洪武初年到二十四年這一時期中，明太祖雖然以南京作國都，可是為了控制北邊的關系，仍時時有遷都的企圖。遷都到北邊最大的困難是漕運艱難，北邊磽瘠，如一遷都，則人口必驟然增加，本地的糧食不能自給，必須仰給東南，煩費不資。次之重新創建城地宮闕，財力和人力耗費過多。懿文太子死後，這老皇帝失去勇氣，就從此不再談遷都了。
三 封建諸王
洪武二年四月編《祖訓錄》，定封建諸王之制。[19]在沿邊要塞，均置王國：
明興，高皇帝以宋為懲，內域削弱，邊圉勿威，使胡人得逞中原而居閏位。於是大封諸子，連亙邊陲。北平天險，為元故都，以王燕。東歷漁陽、盧龍、出喜峰，包大寧，控塞葆山戎，以王寧。東渡榆關，跨遼東，西並海被朝鮮，聯開原，交市東北諸夷，以王遼。西按古北口，瀕於雍河，中更上谷、雲中，鞏居庸，蔽雁門，以王谷代。雁門之南，太原其都會也，表裏河山，以王晉。逾河而西，歷延、慶、韋、靈，又逾河北，保寧夏，倚賀蘭，以王慶。兼殽、隴之險，周、秦都圻之地，牧坰之野，直走金城，以王秦。西渡河領張掖、酒泉諸郡，西扃嘉峪，護西域諸國，以王肅。此九王者皆塞王也，莫不敷險陿，控要害，佐以元戎宿將，權崇制命，勢匹撫軍，肅清沙漠，壘帳相望。[20]
在內地則有：
周、齊、楚、潭、魯、蜀諸王，護衛精兵萬六千余人，牧馬數千匹，亦皆部兵耀武，並列內郡。[21]
洪武五年置親王護衛指揮使司，每府設三護衛。[22]護衛甲士少者三千人，多者至一萬九千人。[23]王國中央所派守鎮兵亦得歸王調遣：
凡王國有守鎮兵，有護衛兵。其守鎮兵有常選指揮掌之。其護衛兵從王調遣。如本國是險要之地，遇有警急，其守鎮兵、護衛兵並從王調遣。[24]
守鎮兵之調發，除禦寶文書外並須得王令旨方得發兵：
凡朝廷調兵須有禦寶文書與王，並有禦寶文書與守鎮官。守鎮官既得禦寶文書，又得王令旨，方許發兵。無王令旨，不得發兵。[25]
扼邊諸王尤險要者，兵力尤厚。如寧王所部至“帶甲八萬，革車六千，所屬朵顏三衛騎兵皆驍勇善戰”。[26]洪武十年又以羽林等衛軍益秦、晉、燕三府護衛。[27]時蒙古人猶圖恢復，屢屢南犯。於是徐達、馮勝、傅友德諸大將數奉命往北平、山西、陜西諸地屯田練兵，為備邊之計。又詔諸王近塞者每歲秋勒兵巡邊，[28]遠涉不毛，校獵而還，謂之肅清沙漠。[29]諸王封並塞居者皆預軍務，而晉、燕二王尤被重寄，數命將兵出塞及築城屯田，大將如宋國公馮勝、潁國公傅友德皆受節制。[30]洪武二十六年三月詔二王軍務大者始以聞，[31]由此軍中事皆得專決。一方面又預防後人懦弱，政權有落於權臣和異姓人之手的危險，特授諸王以幹涉中央政事之權。諸王有權移文中央索取奸臣：