第249章 示之以強

說是慰勞使節年後出發，實際李璋當晚便快馬趕往西北。這本來就是一次借著慰勞進行的大規模軍事調防，越早成功，在契丹使節到汴京的時候朝中就有更多的主動權。

趙禎說欠徐平一個人情，不是徐平同意了隴右軍調往河北。那本來就是朝廷的兵，五軍現在是由樞密院直轄，呂夷簡完全可以用劄子知會徐平的同時，直接讓其中幾軍東移。

從經略、安撫、招討、都部署等一大堆司，改制為都護府，為的就是把統兵權從帥臣手中完全剝離，邊帥只剩下用兵權。改制已經完成，隴右五軍實際上成為上面沒有三衙的幾支朝廷手中的重兵，原則上與捧日、天武、龍衛、神衛諸軍沒有區別。以後軍制改革三衙也極有可能繼續存在，只是職權重新調整，真正成為統兵機構。用徐平前世的話說，就是三衙只管業務，與樞密院的關系匣清。

改制之後的三衙與樞密院，將會減少互相牽制，而更多的是各自職權不同。

軍隊日常管理由三衙負責，而軍事指揮之權則歸樞密院，前線用兵的帥臣則由皇帝通過樞密院給予指揮權力。制度設計上的大格局並沒有變化，變的只是三衙作為機構的權力增大了，而其下各統兵官的權力縮小了，對軍隊的日常管理權被本衙門從統兵官手裏收了上去。樞密院的權力並沒有增多，這個衙門名義上本來就是掌一國軍政，增無可增。樞密院地位上升，來自於把那些因為各衙門牽制有名無實的權力坐實，奪的是帥臣和各級統兵官的權力。徐平的改制，本來就是把權力從統兵官手中，用制度收到衙門手中。

以後不管是文官武將，統兵用兵，掌兵權都是因為你任這個職位，職位一變，則兵權自然消失。從士卒到各級將領，將越來越向制度負責，而不是向上級負責。在制度成為主體之後，實際廢除了階級法。制度化加強，人的影響減小，從表面看起來，那就是不管是三衙還是樞密院，還是各軍，都將補入大量僚佐。這些沒有統兵權的僚佐，將不再由各級統兵官決定其命運，而是同時對統兵官和上面的職權機構負責。與統兵官起了矛盾，自有上司為其掌腰。他們不管軍，但卻把大量統兵權從統兵官手中奪到了制度手中。

隴右五軍十將被視為管軍，便因為他們實際上就是不在三衙之內的管軍大將，不只是待遇，他們的職權範圍就是如此。歷史上也正是從這個時代起，三衙的八個管軍大將之位慢慢開始成為虛銜，三衙的權力向幾支大軍的統兵官下移。這是歷史的自然進程，並不是徐平心血來潮，他不過是讓這種進程帶了自己的色彩，帶上了千年後的管理模式。

讓趙禎覺得欠了徐平一個情的，是沒有想到徐平建議調防河北、河東的，會是他屬下的桑懌和高大全這兩支主力。本來趙禎和呂夷簡只是想從劉兼濟、張亢和曹克明中選一兩人東移，能夠給契丹造成足夠的威懾即可。

在呂夷簡看來，契丹夷狄本性，畏強侮怯，只要把隴右連戰連勝的一兩支大軍移向契丹方向，就足夠嚇住他們。契丹本就是大宋宿敵，哪怕與黨項開戰，河北、河東兩路也一直留有數十萬大軍，防的就是契丹南下。如果覺得不夠，呂夷簡建議建大名府為北京，示以趙禎將親征，以強碰強，讓耶律宗真死了用大軍來勒索的心思。不是你大軍南下，真惹急了是大宋皇帝要親征，北上收復幽燕，看看這個時候到底是誰怕誰。

畢竟如果與黨項的議和談判破裂，徐平還是要揮師北上，攻韋州，占興、靈二州，才可以徹底砍斷黨項再起的根基。而且以後不只是黨項，隴右還要有足夠的兵力，震懾河湟唃廝啰和河西諸郡。不能夠滅了一個元昊再起來數個元昊，徐平要用兵的地方還很多。

隴右說是五軍，實際上只有桑懌和高大全兩軍是齊裝滿員，其余三軍只有編制一半左右的兵力。把涇原路的禁軍揀選補入，尚需時日整訓，不是短時間能完成的。桑懌和高大全兩軍東移，徐平的二十萬大軍就一下去了大半戰力，趙禎著實有點感動。

把困難自己扛，盡量讓別人輕松，這十幾年來徐平一直如此。現在為帥一方，還是給了朝廷這個便利。手握桑懌和高大全兩支戰力最強的重兵，呂夷簡說的建都大名，示以親征可就不只是嚇唬契丹了，真逼急了，趙禎還真有這個底氣到大名府走一趟。

當年太祖手中十余萬禁軍，便虎視四方，混一宇內。趙禎有數十萬禁軍做底，再有桑懌和高大全兩支常勝之師，就與契丹戰於河北也並不那麽害怕。天都山一戰，把黨項徹底打殘，現在整個朝廷的戰意已經起來，就連趙禎也覺得北方強敵實際沒那麽可怕。