卅五、第一任民國政府（第3/4頁）

直隸：谷鐘秀

奉天：吳景濂

河南：李搫陳景南丁廷謇張啟與李載賡

山東：史澤鹹於洪起陳命官彭占元劉星楠

山西：李素劉懋賞

陜西：趙世鈺

湖南：彭允彝劉彥歐陽振聲覃振

湖北：田桐劉道仁胡秉柯歐陽啟勛

安徽：胡紹斌常恒芳淩毅

江蘇：楊廷棟陳陶怡淩文淵

江西：文群湯漪王有蘭

浙江：王正廷殷汝驪黃群

福建：林森潘祖彝

廣東：錢樹芬金章趙士北

廣西：鄧家彥曾彥劉崛

四川：黃樹中李肇甫熊成章

雲南：張耀曾席聘臣段宇清

貴州：文崇高平剛

議長：林森；副議長：王正廷。審議長：李肇甫。外交審查長暫未舉。審查員劉彥、錢樹芬、劉星楠、吳景濂。請願審查長暫未舉，審查員李搫、劉懋賞、鄧家彥、曾彥、劉崛。法律審查長王正廷，審查員王有蘭、彭允彝、谷鐘秀、趙士北、平剛、湯漪、熊成章、張耀曾。財政審查長潘祖彝、審查員李肇甫、歐陽振聲、文群、殷汝驪、席聘臣、黃樹中。再參議院法已由本院議決咨送，其第四章第二十六條載任委員分設法制、財政、庶政、請願、懲罰五部。各提任審查本部事件雲雲。此次所開尚系院法未經議決以前暫時規定，應俟本院移至北京後再行查照院法分部另舉，合並聲明。元年四月初六日等語。儀。虞。印。”

袁不肯把陸軍總長一職給黃興，可是卻又不能不予黃興有一安頓，因為當時黃興的聲望，僅次於孫中山。袁遂於3月30日發布命令：“任命黃興為參謀總長。此令。”當時的參謀總長既無人事權，又無指揮權，純粹一個幕僚長，因此黃堅決請辭。其辭職電雲：“袁大總統命以興繼任參謀總長，已復電力辭。至兩江一帶軍隊，維持整理，刻不容緩，興縱懷歸隱之志，斷不敢置經手未完事宜於不顧，以負我軍界同胞。已商請唐總理妥定辦法，務使南方各軍隊，布置得宜，各安其所。俟布置大定，始行告退，以遂初志。”南方民軍麇集，如果不妥為安插，確實很難善後，黃興統籌負責，是最理想的人選。不過這個工作吃力不討好，黃興薄參謀總長而選擇一個吃力不討好的工作，這也可見革命黨人勇於任事，不求名利的偉大襟懷。

袁世凱於3月31日任命黃興為南京留守，仍總轄南方各軍。留守府成立後，其組織和人事情況如下：

總參謀長：李書城，秘書長：陳鳳光，軍務處長：張孝準，參謀處長：歐覲文，政務處長：馬良，副官處長：徐少秋，總務處長：何成浚，軍械處長：曾昭文，軍需處長：徐桂亭。

留守府統轄的各單位及其主管是：

軍官學校校長：金永炎，入伍生總隊長：沈靖，四路要塞司令官：官成鯤，憲兵司令：茅迺封，軍需學校校長：劉文藻，測量局局長：章煥祺，金陵機器局局長：賓步程，巡警總監：吳忠信，南京府知府：方潛。

4月14日袁世凱頒布《南京留守條例》，留守府直隸大總統，有維持南方各軍和南京方面的責任。成立留守府的主要目的，在整編和裁撤南方各軍，同時又須顧及和保全革命實力。當時南京駐軍的番號，共有七個軍，26個師、51個旅。號稱30萬人，但編制不一，名號各異，情形非常復雜。一個師的兵力有1000人的，有幾百人的，師長們均自認對革命有功，日日奔走留守府，索餉索械，甚至使用手段勾引他師營連長來歸，下級幹部遂致朝秦幕楚，以士兵為個人資本。

黃興在留守任內編組了一支模範軍“第八師”，欲以這支部隊為革命基幹。第八師由趙恒惕所部和廣西巡防軍合並改組而成，本擬派趙恒惕為師長，因為需要敷衍北方，所以改派馮國璋的女婿陳之驥為第八師師長。

參謀總長一職黃興既堅決不就，袁又欲以之予南京衛戍司令徐紹禎。徐是個好好先生，也表示不就。袁乃請副總統黎元洪兼任，黎雖答應，卻不肯離開武昌，於是黎便在武昌遙領副總統和參謀總長。陳宦則以參謀次長職代行參謀總長職務。

5月1日，參議院改選議長，選吳景濂為正議長，湯化龍為副議長。2日，唐紹儀總理率領內閣各部總長列席參議院，報告自己的政見。

唐紹儀以閣揆身份首先致詞，他說：內閣將遵照袁大總統的施政原則——建議從穩健入手，措置以實事為歸。今後施政將分別緩急先後，第一是軍民分治；第二是裁兵，簡練精兵；第三清朝與各國所簽訂的條約，均將切實遵守；第四改良法律，建立獨立的司法制度；第五普及教育；第六統一幣制，整頓金融；第七振興實業，發展交通。

海軍總長劉冠雄第二個致詞，他認為海軍急務有四，均需款辦理，一為海軍常年經費及推廣學校，多派留學生，每年約需320余萬元；二為新舊各船操演費，每年約需200余萬元；三為已定內外各廠巡船、炮船、魚雷船尚需我付價款1000萬元；四為養船費每年130萬元。