一二三、孫中山在粵護法（第2/4頁）

廣東內部一直不穩，幾種勢力明爭暗鬥。桂系軍人陳炳焜是廣東督軍，自居於統治者地位，但是省長朱慶瀾也有兵權，他統率警衛軍及地方派軍人。他們之間是對立的，督軍和省長對立，桂系軍人和廣東地方派軍人對立。另外，在北江還有滇軍兩師兵力駐防，由李烈鈞率領，是國民黨的基本武力。廣東地方派軍人有時和國民黨聯合以對抗桂系，有時又在南方與北方之間、國民黨和桂系之間搖擺不定。

兩廣是在督軍團叛變和國會被解散時宣稱“自主”的。北京復辟時，桂系便高唱出兵，不過實際上卻沒有行動，主要是想利用時機以統一廣東的軍權。駐粵滇軍以及朱慶瀾所屬的警備軍也想北伐，但是桂系不肯給予軍事裝備。李烈鈞事後曾指責陸榮廷，說他故意躲在家鄉武鳴裝病，坐失北伐良機，讓段祺瑞重登政壇玩弄一切。

廣東的桂系既然是統治者，對於滇軍和地方武力便吝不予軍費，逼得駐防各縣的地方軍紛紛就地籌餉。朱慶瀾以省長名義發行救國公債，滇軍則提印花稅甚至扣留鴻安公司的鴉片以充軍費。桂系便以此為理由打擊滇軍和朱慶瀾。

桂系所搞的自主，完全是一種投機手段，他們認為自主是半獨立，在半獨立情形下，他們采取聯馮倒段的策略。因為是半獨立，對於北京政府的命令便根據自己的利益來決定應付辦法。陳炳焜在孫中山到廣州後不久即趕到梧州請示陸榮廷應該如何應付，陸認為抗拒孫會惹大反感，首先應該排斥朱慶瀾而把地方武力奪過來。陳返穗後即照陸意思做，策動肇陽羅鎮守使李耀漢驅逐朱，以省長職位餌李。朱在李耀漢的壓迫下向省議會辭職，並要求準予將省長親軍20營交給陳炯明接管，這批親軍朱是從龍濟光手上接收過來的，當時有兵額40營，接收後編為省長直轄的地方保安部隊，其後被陳炳焜分出20營，余下的編為“省長親軍”，由陳炯明為司令。朱去職時打算把這批親軍改編為海軍陸戰隊，仍以陳炯明為司令，名義上則屬於程璧光的海軍節制以免落入桂系手中。

8月26日朱慶瀾把省長大印交給省議會，根本不理睬陳炳焜就去了香港。陳大為憤恨，當天在布告中說他是“私人出走，有心擾亂治安。”

8月28日廣東省議會選舉胡漢民繼任省長，這種選舉並不合法，可是廣東既已經自主也只有從權了。省議會選胡的理由是因為胡做過第一任廣東都督。可是桂系當然是持反對態度，因此陳炳焜派人到省議會搶了省長大印，且以督軍命令接收了省長親軍。另一方面陳炳焜早已向北京政府保舉李耀漢為廣東省長。段內閣對於這個自主的省區竟承認北京政府的人事任命大權，實在喜出望外，他巴不得桂系和國民黨矛盾擴大，所以北京政府於8月31日正式命令李耀漢為廣東省長兼肇陽羅鎮守使。在國民黨來說，當時最重要的工作是召集非常國會，因此自不願在省長問題上與桂系鬧翻，寧願拿省長來交換桂系對組府問題不加幹涉。於是胡漢民便向省議會辭謝省長，舉李耀漢為代，省議會乃舉李為省長。

這期間，國會議員在孫中山邀請下已紛紛南下，8月中旬，國會議員到廣東的已有130余人，多數為國會中的政學會、益友社、民友社三系議員。8月18日孫中山在黃埔公園歡宴他們，席間大家決定貫徹護法主張，組織護法政府。19日國會議員們發出通電雲：

“民國不幸，禍患頻仍。倪逆稱兵。國會被毀。張賊復辟，國體動搖。造亂之徒乘機竊政，托名討賊，推翻《約法》，擅立政府，易置總統。執法以繩，厥罪為均，又復疊逞狡謀，圍湘窺蜀，輸兵南下，其勢骎骎，憑借北洋，壓制全國，充類至盡之義，吾民寧有噍類之存？所幸諸公獨持正義，興師討賊，信誓在人，救我黔黎，定茲國難，公等之責，吾民之望也！同人等或受國民之托，職務未終；今被國賊之驅，責任難棄；用依《約法》自集於粵。人數未滿法定，本難遽行開會。惟念時局之危，間不容發，西南散處，意志輒殊，對外則馮、段宣戰，我將何以處德、奧？對內則黃陂孤陷，我將何以設政府？凡茲重要，亟待討論。爰繹主權在民之則，師法人國變之例，特決定本月廿五日於廣州開非常會議，以謀統一，以圖應變。區區之意，如斯而已。”

《國會非常會議組織大綱》於6年8月29日在廣州議決公布：

第一條：國會非常會議，以現任國務議員組織之。

第二條：國會非常會議之議事，以參眾兩院議員會合行之。

第三條：國會非常會議至內亂戡定，《臨時約法》之效力完全恢復時為止。

第四條：國會非常會議非十四省以上之議員列席，不得開議。蒙古、西藏、青海、華僑各選區以省論。