一五五、和談兩個難題（第2/2頁）

和會召開前，南北雙方都曾下過停戰令，約束雙方軍隊各守原防，一切問題留待和會處理。但是段祺瑞卻要了一個花樣，提出所謂南北兩軍占領區應當維持戰爭發生前的狀態，這就是說，陜、閩、鄂西南三個地區內的南軍都是在戰爭時期發展起來的，這些地區都應當退還北方。他又進一步提出所謂剿匪問題，誣蔑陜、閩、鄂三省南軍為土匪，剿匪不是打南軍，剿匪區域不應當劃在停戰區域內。

由於北方提出剿匪問題，南北雙方於是又展開了“匪”與非“匪”的筆戰。北方把郭堅、樊鐘秀、盧占魁等都說成是土匪。南方質問說，難道於右任也算是土匪嗎？北方承認於右任不是土匪，勸他快快離開匪巢。南方又質問說：“難道陳樹藩所收編的王飛虎、白翎子、徐志毛等都不是土匪嗎？”

南方議和代表到上海後，提出條件，要求全面停戰包括陜西在內。李純提出五項建議：（一）停戰區域包括陜、閩、鄂三省。（二）北方援陜、援閩軍隊均停止前進。（三）雙方議和總代表共同派員到陜西監視停戰。（四）陜、閩、鄂三省由雙方將領劃定停戰區。（五）雙方在劃定區域內剿匪衛民。

除了陜西停戰問題外，還有一個是參戰軍問題。第一次世界大戰已經結束，參戰問題已不存在。可是段系的人已把參戰督辦改為邊防督辦，參戰軍改為邊防軍。同時把參戰借款提用來編組邊防軍。徐樹錚出長西北邊防籌備處。

邊防軍成立了四個師，由傅良佐、曲同豐、陳文運、馬良為師長。這是段對北洋軍失望後，欲以新軍來統一全國的第一步。西南方面在和談前即提出撤消參戰督辦，停止參戰借款，廢止中日軍事協定，解散參戰軍等問題。不過西南方面也知道，如果要北方履行這些條件，徐世昌是無能為力的，這樣一來豈不是把問題更搞糟了。所以這些問題便不作先決條件而作為議題交付和會討論。

中國派遣代表出席巴黎和會的人選問題也是南北雙方爭端之一，這也是對政府的權力問題之一。北京政府指定以陸徵祥為代表團團長，顧維鈞、王正廷、施肇基、魏宸組為代表。這個代表團名單中只有王正廷一人是西南方面的，因此西南方面要求加派伍朝樞和王寵惠二人為代表。

前面曾提到北方議和總代表人選問題。本來徐世昌主張由李純擔任，皖系全力反對，梁士詒也被安福系反對，段想要王揖唐擔任，王是安福系首領，西南護法就是反對安福國會，王揖唐自然不是一個適當人選，徐乃宣稱王是眾議院議長，與梁士詒是參議院議長同樣不適宜於擔任議和總代表。最後徐接受了梁士詒的意見，梁北返前在香港曾和唐紹儀見過面，唐表示朱啟鈐是個適當人選。徐乃提朱為總代表。王揖唐和朱啟鈐都是徐世昌的拜門學生，王後來變成段的私黨，而朱則是舊交通系，所以和徐仍保持良好關系。

西南對於朱啟鈐為北方總代表，也有不滿的聲浪，非常國會中約有100名議員聯名通電指責北方增兵陜、閩兩省，缺乏和談誠意。同時認為朱啟鈐是安福國會的副議長，又是洪憲王朝的帝制犯，因此反對。

南北雙方既然在和談前意見分岐而不能調和，因此和談的進度非常遲緩。這時，五國公使在北京接觸頻繁，準備向南北雙方提出措詞嚴厲的第二次勸告。這個消息傳出後，使段和主戰派大感不安，南北的主和力量大為增加，議和問題才得急轉直下。