第227章 三面被圍局面

誰都在緊鑼密鼓地備戰或盡量加快戰爭進程，劉彥這邊大戰的氣氛尤其明顯，特別是青州六郡小規模的戰事密集，近乎可以說是處於遍處烽煙的情況。

“我們缺乏行政官員。”劉彥深皺眉頭：“現在情況不明顯，但這會成為制約我們日後發展的短板。”

誰都知道這一情況的嚴重性，可並不是知道就能夠解決。雖說是四條腿走路的人不好找，官員想要絕對是滿地爬，可百分之九十九點無數個九都是文盲的年代裏，想要成為一名行政人員可沒有那麽簡單。

青州糜爛，官員的短板暫時也就那樣，但青州不會永遠糜爛。

劉彥下令正常發展長廣郡以及東牟郡，采取的是傳統縣治，再配以合作村莊模式。

要是按照正常情況，一個郡起碼是有六個縣以上，而這樣的郡還算是小郡。一個大郡的縣至少二十以上，才能夠稱為大郡。

郡縣制之下，一個縣是由多個鄉組成，一個鄉又由多個裏，一個裏又劃分多個亭。

盡管從先秦已經滅亡很久，可自先秦時代就采用的郡縣制，還真的是沒有太大的變化。另外，郡縣制並不是始皇帝時期才有，是商鞅變法的產物，主要是從公族（皇室）和貴族那裏搶奪地盤和資源。

漢部人口不多，劃分縣，按照小縣至少一萬以上的人口，大縣三萬以上的人口，再根據實際的地形看地盤，例如最基本的糧食產出和山川資源，劃分下來也就是二十八個縣，人口三萬以上的縣占了其中的四個。

二十八個縣就需要至少二十八名縣長，配以二十八名縣丞，其下還有六曹，既是兵曹、刑曹、工曹、禮曹、戶曹、吏曹，另需數量不等的“度支”。

度支其實就是統計與支調的官職，是曹魏時期的產物。

除了先秦的管理層下到鄉，其余朝代基本是到了縣這一級別，往下就是真空，但劉彥明顯不想存在什麽真空。因此除了縣的那些官員和吏之外，什麽鄉長、村長、亭長必然要有，再有配套的薔夫和遊繳，那需要多少合格的行政人員去填？（薔夫掌一鄉之行政，兼收賦稅，遊繳捕盜賊，官治安。）

不想發生“權力不下縣”並不是一件簡單的事情，尤其是地盤越多就越需要更多的官吏。但是不是可以換一個角度，開拓之期因傷退役士卒眾多，鄉間的那些職位用來安置他們？

“此，乃是穩定軍心之策，定能使士卒效死。”桑虞算是眼界大開了，戰爭期間沒有什麽比收買軍心更加重要。

還是老毛病，劉彥就喜歡登高，被風吹多了就有了經驗，可以在風吹來的方向拉起布墻或是放上屏風，不妨礙觀看其它方向的景色。

下密依然是作為一個極其重要的重鎮在建設，除開在加固工事之外，作為指揮樞紐軍隊也不會少，導致看去周邊布滿了林立的營盤。

聚集在這邊的部隊數量是八萬，陣陣的口號從一些操場傳出，那是部隊在進行操練。

冷兵器時期，對於軍陣比士卒的個人武技要重視太多了，那是因為戰場之上集體配合比個人武技重要。個人武力除非是高到一定程度，否則在戰場上往往是雙拳難敵四手，戰場是一種人擠人的狀態，可不會有多少空間讓高手去施展身手。

戰場上就是硬碰硬，比拼哪一方的求戰意志更強，那就需要在賞罰分明的基礎上，使用更多的手段去提升士氣。

他們談的就是怎麽更進一步讓士卒有求戰意識，之前該有的待遇已經確定，再多就會盈滿則虧。

以前還會有人認為劉彥對待軍方過於優厚，會導致老爺兵的出現，可新一輪的征召發布下來，看那些從後方開來的部隊士氣高昂外加求戰心切，顯然擔心的事情並沒有出現。

“我們有二十等爵制度，有善待傷患的舉措，更有身後事的安排。”桑虞非常贊嘆這一整套制度：“士卒的士氣不成問題，輜重方面我們亦是不缺，能否渡過難關就是謀略方面的事情了。”

因為知道會爆發戰爭，漢部對青州周邊幾個州的關注力度很大，幾個州的動靜不小，石碣趙國似乎也沒有太重視秋收？集結人力的事情已經在如火如荼進行。

事實上，石碣趙國就是一個畸形國家，遍處戰亂致使耕作體系早就崩壞。

沒有安全的環境哪能讓農夫耕作？春季辛辛苦苦地播種，播種人都不知道能不能活到秋收時節。

石虎不知道是個什麽意思，已經瘋狂到了不顧生產體系的程度，秋季本是最為忙碌的季節，可他就敢在秋收完成之前征兵，連帶一些遊牧部落秋季牲畜養膘需要大量人力都不顧。

石碣趙國瘋狂的勁頭起到了某種效應，作為被放話要征戰的東晉小朝廷有些驚慌失措，搞得在秋收完成之前也是大量征集民夫，可以預見因為大批青壯被抽調，今年長江以南該多麽缺乏勞動力。