第505章 治國，何其不易（第2/3頁）

如人口數據那般，桑虞說的土地分布其實也並不準確，猜測中的民間土地持有是算上了世家、豪強和百姓。

漢國才建立多久？國家一直是處於戰爭狀態，元朔三年開始國家疆域膨脹的速度才加快，不可能說短時間內就將國家的情勢摸個清楚，再計算並記錄成為可直觀判斷的數據。

目前人口和田地記錄有可信數據的僅是青州，兗州的進程也算是有初步數據，像是冀州、豫州、司州、雍州、巴蜀等地都是元朔三年之後才並入漢國疆域範圍，以目前的行政效率不可能那麽快統計並記錄。

盡管數據上面存在問題，桑虞所說的事情卻是不容忽視，漢國有民間的合作公社和軍隊屯田，但國家持有土地占到總份額的十分之八左右的的確確很不正常，是該想個法子來改善這種不尋常的土地持有現象。

“山河破碎，百姓家破人亡者為多數。”桑虞還在進行自己的演講：“登記造冊的百姓之中，單身為一個家庭居多，又以青壯擁有私田為多。”

“是啊，胡人肆虐，又有多次的逃亡潮。”紀昌點著頭，說出事實：“戰亂中青壯存活相對容易，老弱與婦孺生存艱難。”

漢國的人口普查中，男女比例是三比一，年齡層是周歲到八歲占了百分之七，八歲到十三歲占了百分之六，十三歲到二十歲占了百分之三十四，二十歲到三十五歲占了百分之四十七，三十五歲以上占了百分之六。

按照後世的學術用語，漢國現在的人口年齡層是進入壯年時代。而要是以後世的平均壽命標準，壯年時代應該是一個國家最健康的時期，可目前的平均壽命只有三十五歲，換算下來漢國的人口年齡層分布是老年時代。

要是觀看數據，以州郡來進行分布的話，擁有私人田地的區域是集中在青州。這個是因為劉彥從青州崛起，征募兵源理所當然是優先從老根據地甄選，也算是因區域給予福利。

漢軍的兵源超過四成是來自於青州，余下才是各個州平分，因為相關政策的關系自然是青州人擁有比較多的私人田地。

桑虞的建言十分有道理，是時候該考慮向其它州郡進行傾斜，後面更是提議適當增加田地的數量。

“王上要百姓耕者有其田，此乃國家穩定和興盛之大道。”桑虞難得一臉的嚴肅，停下來很久，看到大多數人臉上出現詫異或是皺眉的神色，沒有猶豫又說：“除開參軍授田、軍功授田，是不是能增加其他途徑，以便無法上陣者有渠道獲得私人土地？”

“能為士卒者的確是少數，但……”紀昌一臉的憤怒，目光直逼桑虞，說道：“國策豈是可以輕易動搖！”，他只差質問桑虞到底是何居心了。

漢國的國策核心是軍功爵，現在漢國也並沒有全面光復漢家舊土，軍隊保持旺盛的求戰之心，一是因為軍功最重，二來是立功可以獲得田地額賞賜。

秉持軍功為重的國家，軍隊的戰鬥力最能夠得到保證，一旦獲利軍功而得不到公正的獎賞，一個國家的軍隊士氣必將全面崩盤，古今中外無一例外。

一些以軍功才能獲得私人土地的國家，一個叫作武士（騎士）的群體必然出現，他們並不會參與生產，大概就是“以劍為犁”的代名詞，通過不斷的戰爭為自己也是為國家開拓更大更廣的生存空間，而不是“鑄劍為犁”不要戰爭要和平。

漢國遠不到追求和平的時候，相反是應該對戰爭保持狂熱，紀昌會對桑虞怒目而視，是紀昌知道桑虞的動機並不單純，而不單純的動機又要動搖國策，已經可以上了必殺名單。

“虞只是一個建議，畢竟土地持有……”桑虞說道一半被截斷，面對劉彥嚴厲的目光，行了一禮，低下腦袋不再言語。

“耕戰、耕戰！”劉彥滿臉嚴肅地說：“多耕多產也是立功，有功勞自然就會有獲得。並不是只有戰才能獲得授田。”

冉閔根本就不掩飾自己的幸災樂禍，他“嗤”了一聲，說道：“王上已經保留不流血獲得土地的渠道，右丞相是想讓一些人可以持有更多的土地吧？”，他是特別將“一些人”說得重一些。

“征北將軍所管是軍務，現今並不是在談論軍務。請慎言！”紀昌警告完冉閔，對劉彥一禮之後說：“臣認為右丞相所言中，適當增加下放土地可行，只是多少為適當還需再議。”

“今次便議到這裏。”劉彥揮了揮手，後面補了一句：“左丞相留下，其余人退下吧。”

帳中的眾人帶著各式各樣的臉色和思考離去，劉彥坐在原位很久沒有說話，紀昌安安分分地等待著。

“泰安，國家建立不易，僅是光復數州，連漢家舊土十分之四都不到，國家文武就分出那麽多的派別。”劉彥的話讓紀昌霍地看過來。他緩緩地站起來，將手別在腰後：“幾乎每個大臣都有歸附其羽翼之下的集團，連泰安也不例外吧？”