第396章 朝議

燧發火槍雖然組裝成功，但零件都制作的比較粗糙導致聯動狀態非常差，而且扣動扳機需要用很大的力氣才行，這樣在瞄準之後射擊之時槍管會產生比較大的搖晃，準頭估計也瞎的一逼，需要回去之後仔細打磨調整各個零件之間的間隙，還要上一些潤滑油讓各部分保持良好的聯動性，不然可能會造成扳機失靈或者擊錘無法擊火，或者擊出的火星無法落到引火室點燃引火藥的情況發生。

復雜的機械任何一環出現故障，都可能導致射擊啞火，而戰場上時機稍縱即逝，百米左右的有效射程戰馬幾秒鐘就能沖到面前，如果沒有強大的火力壓制，火槍兵直面騎兵的後果簡直不用腦補，絕對是卒的稀裏嘩啦。

帶著一把燧發火槍和一堆零件回到科學院的實驗室，陳旭安排人找來兩個精通雕刻打磨的工匠開始處理零件，一直忙到快申食了才回府，不過出門的時候遇到了前來傳旨的謁者。

“侯爺，陛下請您明早按時去朝堂議政！”謁者恭恭敬敬的把手裏的諭令遞給陳旭。

陳旭展開看了一下，發現竟然是秦始皇親筆寫的一份諭令，議政的內容就是三省六部改制的事情。

看完後陳旭有些激動的同時，也對秦始皇這個千古一帝雷厲風行的辦事速度和魄力感到無比的驚訝。

他十月份來鹹陽，然後提到三省六部制，但這眼下才過去兩個月，秦始皇竟然就忍不住要實施改革了。

而這項改革涉及到朝堂和全國郡縣的方方面面，各府署衙將全部都要重新設置，官員的職責權限也幾乎全部都會推倒重來，這將是人類歷史上一次劃時代的政治改革，雖然並未改變皇權和勛貴的統治地位，但必定會大大加強朝廷對國家的控制力度。

歷史上秦朝國祚只有短短不過十多年，很大一個原因就是對郡縣的控制力度不夠，雖然郡縣的主要官員都是鹹陽垂直任命，但許多用的還是前六國的官員，而且郡守有認命除開郡縣主官以外所有下屬官吏的權限，權力太大，在各自的郡縣範圍內簡直可以稱為土皇帝，加上沒有嚴格的考評和升降調任機制，官吏的選用全部都靠推薦或者自薦，導致官員的認命非常隨意，而且一個地方的主官只要不犯錯誤，可以在當地主政十多年甚至一輩子，這就為地方豪強勾結埋下了一個巨大的隱患，在當地橫征暴斂讓百姓苦不堪言。

例如一個郡守，相當於後世省級一把手，但郡守這個職務並不需要先當縣令然後當郡丞一步一步爬上來，會積累很多的治理經驗，而是直接由鹹陽認命，只要皇帝認為可以，或者朝堂之上一些大官覺得可以，就可以向皇帝推薦，皇帝點頭之後由丞相簽發任命書，你就可以當郡守了，這就沒有一個正常升遷的步驟和渠道，導致官員的認命非常混亂，能力也不靠譜，至於忠心更不靠譜，因為沒有嚴格的級別和考評，因此地方官員對上不對下，他們的職責就是完成上面分派下來的任務，而這種壓力會直接作用在最底層的老百姓頭上，各種賦稅和徭役層出不窮，大部分人都吃不飽穿不暖。

因此陳旭在和秦始皇奏對的時候，其實後面更多的說的是關於官員的九品制度。

他非常慎重的多次提到對官員的考核和依靠這九品制度實施任免和升降調動。

例如郡守是三品官員，而朝廷六部下屬的署衙也是三品，那麽郡守和三省六部各署衙的主官就可以同級平行調動認命，四品官員也可以升任，但級別更低的就不行，因為級別低代表著能力或者資歷不夠。

雖然能力和資歷並不能夠完全用年齡和級別來衡量，但起碼這是一個廣譜化的衡量標準，在嚴格的考核標準下，只要是有能力，終究會慢慢升上去，總比依靠紅口白牙的自薦或者推薦制度要強無數倍，至少能力這個東西是看得見的。

因此在陳旭的構想中，如果三省六部改革這種大手術不容易動的話，可以先進行九品官職的推行，就像爵位一樣，對於大秦的文武百官並沒有絲毫的影像，最多就是官職前面多了一個級別而已。

然後再過幾年等機會合適在進行朝堂機構改革，最後一步一步慢慢達到陳旭改革的目的。

但陳旭萬萬沒想到的是，短短兩個月時間，秦始皇便準備大刀闊斧的進行改革。

果然皇帝和我們這些人不一樣，他想幹啥就幹啥！

陳旭感慨的將手裏聖旨疊起來收進懷裏。

這是秦始皇的親筆詔書，估計整個大秦也沒幾份，值得好好收藏，等自己掛了之後一定要放在棺材裏頭留給後世的考古人員研究。

第二天一早，陳旭洗漱停當乘車去上朝。

在朝議大殿之外，滿朝文武都陸續續而來，雖然看起來和往日並無太大區別，但一個個卻神情非常嚴肅，而且來的還有許多有爵而無權的閑職，比如通武侯王賁，國尉尉繚等這些平日根本就不上朝議政的勛貴也來了不少，至於卿大夫和博士之類的就更多。