第1203章 太乙神火炮

“沒想到瀛洲竟然還盛產白銀，兩年時間就能采掘冶煉兩萬斤，如此大一筆財富豈可流落民間，陛下，臣以為要安排少府派駐官員去管理瀛洲的礦產，不然等到此消息傳出去，恐怕民間大量不軌之徒將蜂擁而去！”少府一個官員激動的跳出來嚷嚷。

許多官員在則都轉頭看著陳旭。

陳旭摸著鼻子笑著說：“諸位看本侯幹甚子，瀛洲在東海之外數千裏，要乘坐大海船費時數月才能到達，而且大海之上風浪不定，遇到風暴很可能就會葬身大海，因此諸位莫要眼紅，當初本侯光是打造大海船都耗費了數百萬錢，招募船工和訓練船員又耗時年余，才有今日之收獲，不過瀛洲的確不能棄之不顧，上面還有數以萬計的土著，必然還是要收歸大秦使用和管理，陛下……”陳旭對始皇帝拱手。

“臣以為可以往瀛洲和朝鮮半島派駐官吏進行統一管理，設置郡縣署衙，以此規範民間來往於朝鮮和瀛洲中原之間，不過因為瀛洲朝鮮孤懸海外太過蠻荒和偏僻，全部納入朝廷和少府管轄非常麻煩，而是采用頒發許可證的方式允許民間參與對朝鮮和瀛洲的開發，這樣就能激活民間參與開發的熱情，同時也可以減少朝廷的開支！”

“左相，何為許可證？”戶部令高騰忍不住問。

“既然說到這裏，那今日便好好議一下朝鮮和瀛洲之事，這幅規劃圖先收起來，各位愛卿也請入座！”

秦始皇揪著胡須大袖一擺順著台階走回到自己龍椅前面坐下，文武百官這才都醒悟過來，各自返回自己的位置坐好，稀裏嘩啦一陣之後，朝堂之上安靜下來，恢復了平時的安寧和威嚴。

“既然少師言說瀛洲有大量白銀和硫磺等中原稀缺之物，也有愛卿擔心民間有貪圖財貨者蜂擁而去搶奪，但瀛洲在東海之外數千裏，茫茫大海風高浪急需要建造大海船才能到達，方才少師提議采用許可證來規範民間對瀛洲的開發，朕覺得此事可行，如此便請少師詳細解說一番如何頒發許可證進行管理？”

“陛下，諸位大人，此事旭是如此策劃的……”陳旭站起來對著皇帝和四周拱手之後開口。

“關於瀛洲和朝鮮半島的地圖陛下與諸位同僚應該都有所了解，地理位置非常偏僻，特別是瀛洲諸島，必須建造二十丈以上的大海船才能抵抗風浪到達，而這種大海船結構復雜造價高昂，建造一艘最低都要花費五十萬錢，而要讓大海船能夠出海，還需要數十上百位船工和船員緊密配合，還要準備至少半年的生活物資，而且為了保證出海的安全，一次出海至少需要兩到三艘大船組成船隊同時出行，也就是說，一支船隊的投資至少都在一百萬錢以上，如果全靠少府和朝廷出資，然後派遣官吏像中原一樣管理，必然是一個非常困難而且復雜的過程，因此我以為，朝廷可以對朝鮮和瀛洲諸島派駐官員實行管轄宣示主權，但並不需要像中原諸郡一樣面面俱到，而是通過允許民間探險者自己籌錢造船去朝鮮和瀛洲進行開礦經商，而無論是開礦或者經商，都必須獲得朝堂頒發的許可證，不然就可以視為違法，可以進行驅逐和懲戒，甚至是罰沒所得的貨物……”

“許可證其實很簡單，就是一份朝廷許可的文書，這份文書需要船隊所有者和朝廷簽署開發合同才能拿到，比如對瀛洲某座島嶼的勘察權或者是已經勘察出有一座銀礦，則將這個島嶼或者銀礦進行拍賣，價高者得到開發權，朝廷不管商隊的開發過程，只征收其所有貨物價值的一成或者兩成作為稅收……”

隨著陳旭的解說，始皇帝和所有人臉上都慢慢露出了然之色，許多人開始和鄰座交流討論，嗡嗡一陣之後馮去疾開口：“左相所言的許可證的確是一個很好的方法，但如何保證這些拿到許可證的船隊能夠足額繳納稅款，要知道這些大船是可以在大海之中任意航行，利欲熏心之下沒有人能夠願意把辛辛苦苦弄到的財貨拿出來交給朝廷……”

“右相說的不錯，如何讓這些商人老老實實交稅才是最難辦的事情，茫茫大海之上大船可以任意行駛，既抓不住也無法攔截！”有許多官員開始點頭附和。

“水至清則無魚，人至察則無徒，商船出海必然是為利益而去，朝廷也不能約束所有人遵照法令行事，在強大的利益誘惑下，自然會有許多人願意去海外冒險參與開發瀛洲朝鮮等地，這其實是一件好事，但利益驅使下必然也會有人逃稅鋌而走險，這件事恐怕西月侯感受最深，通商署衙自開設之日起，不知道查禁了多少違禁物品，也抓住了不少試圖將弓弩武器走私到西域的商人和平民甚至官吏！”陳旭轉頭看著西月侯康乞。