第1003章 任用欽差大臣（第2/2頁）

“陛下，行省又是什麽，比郡還大嗎？”長孫無忌好奇問道。

羅昭雲難得露出了一絲笑容，說道：“行省行省，其實就相當於把中央三省分部門放在了地方一樣，行省官員，名為巡撫，掌宣布德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊，考核群吏，說直白一些，就是地方高官了，但是，為了避免藩鎮出現，所以，把刑獄審判、軍事防務抽離出來，各有系統管轄，所以這個巡撫，只管政務就可以了。”

眾人恍然大悟，算是明白了行省制度、巡撫的意思，這是要加強中央集權了。

自古以來，中央與地方的權力結構，主要采用地方分權和郡縣制中央集權兩種模式。這兩種模式“以一個否定另一個”，螺旋式發展。

比如秦統一後，實行極端中央集權，以郡縣統制各地，嬴姓皇族無尺寸之封，“一尊京師而威服天下”，到了東西兩漢郡國並行，對秦極端中央集權既有繼承，又有變通。

但魏晉南北朝以豪族大土地占有為基礎的方鎮都督分權或割據，又是對秦漢郡縣制中央集權的否定。隋和唐前期，重建中央集權的州縣、府兵、科舉等體制，又是對魏晉南北朝地方分權割據的否定。

每個歷史時期，都有適合它，或是因它而產生的新制度，羅昭雲這麽做，既要穩定朝廷管轄地方，結束十八路諸侯擁兵自重的混亂情況，又要讓地方機構，約束性更強，良性發展。所以，他借用了後世元代開始的行省制，明代的三司會商，甚至參考了部分二十一世紀的制度模式，綜合在了一起，適應當前這個大環境。