第1398章 不謀萬世

“聖人，如果允許甚至是鼓勵這些豪強去殖民，只怕到時會有麻煩的。”魏征有些擔憂的出現在皇帝面前。

“你說會有什麽麻煩呢？”羅成端著杯酒在看報紙。

“主要的麻煩當然是這些豪強借此機會，跑到境外去殖民開拓，到時天高地遠鞭長莫及，朝廷難以真正管理，那些殖民地不免就成為他們的私人王國。朝廷無法有效管理，那麽他們在這些殖民地上想怎麽樣就怎麽樣，甚至可能會把財產、人口等轉移過去。這無疑會流失我們的人口和財富，會削弱國力。”

羅成放下報紙，點頭道，“你說的這些確實有道理，但我們不能因噎廢食。你知道，在史書上經常會有逃人的記載，而且一般逃戶多是出現在一個王朝最強盛之時，老道，你能告訴我為何嗎？”

逃戶，一般指的就是棄籍脫逃。

在古代，對於戶籍的管理是相當嚴格的，一般都是嚴格限制人口流動，禁止百姓隨意離開戶籍所在地，就算有事要離開也得到官府開具過所等證明。至於說想搬家到他縣甚至是更遠處去，那更不可能。

戶籍是古代管理百姓的重要依據，也是征稅的基礎。

有戶籍，才有人口，有人口才有課丁，才有課稅。

魏征對這樣的問題，當然很清楚。

“古代逃戶問題向來不絕，但為何逃戶問題最重要的時候多是在王朝繁盛之時，其實也很簡單，歸根到底還是土地兼並嚴重帶來的。王朝強盛時，多是一個王朝開國百年左右時，這個時候，王朝進入了鼎盛時期，其兼並也往往到了極盛的時候，尤其是在中原之地，隨著王朝安穩日久，人丁也便繁衍增多，可是土地卻是不變的，再加之豪強貴族們的兼並，便導致失地者越來越多，但多數王朝征稅，都是以丁為基礎，有地無地無關，有丁就有稅，無地卻要承擔繁重的課役，於是百姓便開始棄籍逃亡，他們會逃到邊地或山區，成為脫籍之人。脫籍，自然也就無須承擔課役。而到了邊地，往往邊地可以墾荒種地，維持一家人溫飽。”

羅成點頭。

古代許多王朝對於這些逃籍逃亡的逃人，一般都是加強輯查，一經發現，就要遣送回原籍，甚至可能要處罰判刑。

當然，偶爾也會有一些其它的處置。

比如武則天時，天下百姓脫籍逃亡嚴重，於是武則天便也下旨，對於脫籍逃亡之人，不論主客，俱就地安置，承認他們在當地重新入籍，允許他們留在當地，這樣一來呢，逃籍的百姓呢也重新有了身份，不用當黑戶，他們墾荒的田地也得到承認，另一方面，朝廷呢重新把這些人入籍，也就意味著重新得到了課丁，有了征稅的對象。

“老道啊，脫籍逃亡，說到底其實就是百姓失了地，卻還得承擔課丁的稅役，於是無奈脫籍逃亡。而我朝，早就有所預防，因此更改為兩稅制，丁不再是征稅基礎，而是以戶等和田畝征稅，戶稅低為輔，地稅為主。因此我朝其實就算百姓真失了地，其稅賦也就不用承擔多少了。但就算百姓不用納地稅了，可失地後也是難以保障生活的，故此，我朝是允許百姓遷移的，尤其是鼓勵遷移到邊地去落戶。”

“對朝廷來說，地不少，地稅就不變，故此百姓遷不遷移，其實影響並不大。至於你說那些殖民地天高地遠難以管理，我倒以為也未必，朝廷可能讓市舶司代管，或者專門建一個衙門負責管理這些殖民地，對其征稅以及管理。朝廷連諸侯封地都可以管理，這些殖民地為何就不能管理呢？殖民者雖開拓殖民，對殖民地有更大影響力，但不可能會讓他們成為獨立王國的。”

殖民地小的時候，影響力也小，朝廷就算無法直接管理這些小殖民地，那他們對朝廷的影響危害也小，等他們發展大些的時候，朝廷必然就會派人去管理，甚至可能駐軍，到時其大權當然是在朝廷手裏。

從長遠來看，羅成覺得鼓勵對外開拓殖民有好處。

大秦現在人口已經超過八千萬，雖然其中歸化蠻夷和奴隸就有兩千多萬了，但漢人依然有五千多萬，這得益於朝廷的戶籍清查能力，這幾年，把天下所有漢人都清出來了，沒有了隱戶也沒有了逃丁，就連過去的那些漢人奴仆，這幾年朝廷都把他們全都放良，給他們遷到邊疆授田分地。

許多光棍，由朝廷配婚成親，組成家庭，有些在過去是根本不可能成親的，但現在都成親了。哪怕是窮的要死的乞丐殘疾，到了邊地，朝廷也會想辦法給他們弄來胡女給他們成親。

胡女嫁了漢人丈夫，便入籍歸化，生下的兒女自然也就成了漢族。

這方面，沒有什麽可自由選擇的，不可能一個高句麗女人嫁了漢人後還保留高句麗族的身份，也不可能說他們生下的兒女，可以自由選擇父親族還是母族，更不可能會有什麽其它胡夷蠻族能有什麽優待。