第1926章 漢郡守，唐節度，明大府

百萬要飯兵在襄陽府吃大戶，大戶們的損失可以比一畝一鬥兩鬥的稅大多了！

現在只要要飯兵肯走，不要說一鬥兩鬥，就是五鬥六鬥的稅，他們也會咬著後槽牙答應下來的。

可問題是，朱由檢能一直在襄陽呆著？不回北京城去了？以後就定都襄陽或是定都武昌了？

如果真那樣，湖廣的稅收是不用擔心的。只要朱由檢領著百萬要飯兵在湖廣鎮著，湖廣這裏的兩億多畝土地一年交個六千萬石都不是問題……而且還能順著長江輻射到江南、四川，年入一個億都不是夢！

明朝的賬面上湖廣有2.2億畝，江西有4000萬畝，浙江有4600萬畝，南直隸有7700萬畝，四川賬面上有1300萬畝，但實際上不下5000萬畝。另外，南直隸還有不少隱田，淮河流域還淹沒了好多，好好查一查應該能過億。

光是這幾個長江流域或是靠近長江流域的省級行政區，就擁有4.5億畝以上的良田……一畝收個兩鬥就有9000萬石了！

過億根本不難，但是北方的軍隊怎麽管？

朱由檢的統治基礎還是帳前、殿前、禦前、大同、宣府、燕山、大寧等八部天兵。除了禦前軍擺在川貴，以四川、貴州的禦前護衛千戶所為基礎外。其余七個軍的基礎都在北直隸、大同、宣府、燕山、大寧。另外，被朱由檢所倚仗的五個貴妃萬戶斡爾朵也在北方草原上駐牧。

如果朱由檢將首都從北京遷往武昌，那他就得長期遠離駐紮在大同、宣府、燕山、大寧和北直隸的十余萬精兵。而長期遠離自己最基幹的武裝，是相當危險的……沒準就整出個靖難之役或安史之亂了。

而且現在大明和奴賊的戰爭還沒有結束，北方草原也沒有平定，所以朱由檢根本不可能南遷武昌——除非他能把奴賊鏟平，把草原收服，把西北也擺平了，否則朝廷南遷看上去就好在躲避北方的敵人，這可是大大掉威望的！威望一失去，北方的十余萬腹心精兵就會離心離德，太危險了！

不過朱由檢還是有辦法的！

只要湖廣的士紳答應了一畝一鬥的稅率，那麽一年2000萬石的田稅可就沒跑了，不僅農稅跑不了，連荊江、漢水、湘江上的商稅稅卡也可以恢復起來，一年再收個一二百萬兩的商稅！

在朝廷不在長江沿岸的情況下，收到這個數，就不算少了。

朱由檢笑道：“叔祖放心，朕早就有收取湖廣各州府足額田稅的辦法了！”

朱翊銘感興趣的問：“陛下，您打算怎麽做？”

朱由檢笑道：“當然是放權了！本朝稅收艱難的原因無非就是兩個，一是朝廷自永樂年間北遷後就遠離天下財富的中心。中原的生產從宋朝南遷之後就徹底衰落了，到了本朝更是遠遠比不上東南、湖廣和四川。而北方燕雲之地的生產，甚至比中原都有所不及，更不用說長江沿岸的富庶之地了。

朝廷居燕雲的目的是就近掌控九邊用武之地，可結果怎麽樣？遼鎮照樣淪陷，九邊照樣衰弱，甚至連宣府、薊州的兵力都廢弛到了極點。以宣、薊之近，朝廷都難以掌握，又如何能遙控東南、湖廣、四川如以臂使指？

第二個讓朝廷稅收艱難的原因，則是地方權力分散，下層的親民之官權小，難以承擔責任。

祖爺信子孫不信官員，以藩王總四方，同時又內除宰相之權，外分守臣之權。一省之權被他分了三分，互相牽制，各不統屬。三司之下，情況亦然。後來雖設巡撫以總地方，但是巡撫離州縣太遠，難以有效管束，而且本朝地方體制首推三司並立，對於巡撫之臣依舊頗多掣肘，使之難以發揮。

此外，一省巡撫畢竟是封疆大吏，選拔任免必須通盤考慮，不能只看完稅如何？所以巡撫權重並不能解決稅收艱難。

而朕在北直隸的改革，則是放權給知府。讓知府總一府之事，上馬治軍，下馬治民，大權在握，責任在肩！猶如漢之郡守，唐之節度。”

朱由檢手下的北直隸八府知府，還有大同巡撫、宣府巡撫、燕山總兵（現在燕山不設巡撫）、燕寧總督兼大寧總兵、薊遼總督、平遼總兵等十四個地方官職，實際上都猶如漢之郡守，唐之節度，不僅軍政大權一把抓，而且還有很大的人事權。

當然了，朱由檢也不會把自己的兵權毫無保留的授予下面官員。這十四個長官的軍政一把抓能抓到什麽程度，也是要看情況而定的。

比如北直隸八府知府的兵權就是本府團練，大同、宣府兩鎮的巡撫只掌握自己的巡標。

而燕山總兵、燕寧總督、薊遼總督、平遼總兵的權力最大，是真正的上馬治軍，下馬治民，大權在握——這四總督或總兵都是前敵將帥，沒有重權是不行的，所以談不上改革。