第一章：新時代

始皇五十八年夏，天氣炎熱。

鹹陽城中，皇宮之內。

又是一場高層會議！

高層會議和大朝會不一樣，大朝會一年一次，參與的官員數目極多，不僅僅有鹹陽本地的，還有其他地方州郡的長官。

地方州郡長官們，在每年一度的大朝會之上述職，見見嬴政，見見朝廷大員，讓他們知道，這天下是大秦的天下。

有人認為這種做法純屬浪費時間，浪費精力，可也有人認為這是防微杜漸，這是不給底下的人犯錯的機會。

作為君主，時刻讓底下的臣子知道，大秦強大無比，讓他們不要有不該有的心思，這就是最仁慈的做法。

其次才是臣子犯了錯，君主念在君臣感情，想要仁慈一把，秀一次表演一次，可不是每個君主都能有漢文帝漢景帝的演技，你演不好就成了傻子。

既破壞了君主的神秘、威嚴，也讓臣子們內心之中感到厭倦。

即使君主表演的很差，像是幾歲的娃娃，可是作為臣子能直接指出來嗎？你指出來了，君主會虛心接受嗎？還是默默的把你的名字記在小本本上？

所以一直以來，嬴政很少表演，有什麽想法就說，從不遮掩自己的本心，雖然他訴說的對象僅限於極少數高層！

中央集權制優點很多缺點也很多，其中的一個顯著優點就是只要君主和高層團結一心，那麽什麽事兒都能做成！

所以雍正可以輕松的攤丁入畝，君主是他，高層是滿人，攤丁入畝割的是地方漢人的肉，中央意見一致之後，地方漢人哪怕在不滿又能怎麽樣？敢造反嗎？不敢！

只要丞相、大將軍、禦史大夫、少府、廷尉、大圖書館等少數部門一直和嬴政保持一致，追隨嬴政的步伐前進，那麽無論底下人有什麽想法都不重要。

……

某處宮殿之中，高層會議即將開始。

嬴政坐在首位，東君坐在他的身邊，扶蘇則是坐在他的另一側。去年冬天的時候，蒙元世界就被徹底消滅，扶蘇也回到了大秦。

從那以後，但凡是高層會議嬴政都會派人通知他。

而扶蘇也很有自知之明，雖然他是帝國太子，可手裏的實權卻比不上在座的任何一位，所以無論誰開口說話，他都保持微笑，就好像只帶了耳朵而把嘴巴忘在了家裏一樣。

微笑！

微笑！

我是一個只會微笑不會說話的太子！

三人下方則是朝廷高層，他們都是嬴政認可的，都可以跟得上嬴政想法的官員。

跟不上的，要麽前往附屬世界當丞相當大將軍，要麽就只能告老還鄉，逢年過節之時，嬴政還會給這些告老還鄉的重臣賜下些許禮物，作為榮譽。

君臣一場，善始善終，也是一段佳話。

有權限召開朝廷高層會議的只有四人，嬴政、東君、尉繚子、王翦。而迄今為止，這個權利東君只使用過數次，還都是嬴政前往異界之時用的。

今天這場會議的召開者正是嬴政，所以嬴政不說話，眾臣也就沒有開口，他們都在等。

“諸位，時代變了！”嬴政輕輕的道。

瞬間，底下的眾臣就來了精神。上一次史書記載，嬴政說這話的時候，還是趕走權臣呂不韋拜尉繚子為相，改革大秦的時候。

“前一段時間，朕偶有所得……”

隨著嬴政實力的進步，他對於大羅天碎片的開發程度也在不斷變深，自然而然的就多出了一種能力，穿梭諸天萬界的能力。

這一回不是他自己穿梭，而是讓其他人也可以隨便穿梭！

一邊聽著，眾人就明白了怎麽回事兒，內心之中更是忽然間冒出了無數想法。

“目前為止，帝國征伐異界主要靠征伐司。他們都很努力，但是諸天萬界實在是太大了，如果每一個世界都要靠大秦官方，那就太慢了。”

在嬴政看來，如今這種征伐司先去搜集情報，滿足條件後帝國在派遣兵馬降臨的模式已經跟不上時代了！

首先，征伐司很難進，標準很高。培養一個合格的征伐司成員很難，資源消耗較大，花費的錢財也不在少數。

可是在諸天萬界之中，生命卻極為脆弱。不知道什麽時候忽然出現一個意外，然後征伐司成員就死了。

他們死了，征伐司就要吸取教訓，在下一批成員培訓的過程中，就要增加一些經驗，增加一些流程。

往復循環，結果就是征伐司成員培養成本在不斷提高。

而每一位征伐司成員死亡之後，他們的身後事，朝廷都要負責，還有撫恤、補貼、保險，他們後代的教育問題……

雖然現在還沒有誇張到朝廷無法容忍的程度，但是苗頭已經有了！

其次，這種方式並沒有充分利用大秦的資源！