第074章 赤色曙光與三權分立（第2/3頁）

主要涵蓋了太原境內的主要道路和中大型村莊。

“行，你繼續忙，我去勉為其難幫你去視察一番！”

拿到想要的東西，陳琛將小冊子塞進了袖袋裏，轉身就跑。

這個之前以太原宣傳小組為基礎的項目計劃。

被陳琛稱之為“太原形象”計劃。

將赤色太原的基本思想和主要試驗思想，試點推廣。

在外界容易看的見的地區先進行推廣。

比如從上黨到太原的各個官道，還有那種坐標比較明顯的中大型村莊。

因為這些，是外來人到太原來最容易看到的，也是最早接觸到的。

不過並非說這就是面子工程和形式主義。

這只是初期試點。

一開始的試點還只是晉陽城周邊，方便控制輿論和了解民意。

在大概收集了解了大量名義之後。

陳琛指導毛階和閻仁改良了“太原形象”計劃，獲得了優化過的計劃方案，開始以晉陽城為中心，在太原以擴散式的路徑傳播，以主要道路為核心傳播點。

優質政策，軍民共存。

同時將郭缊和徐晃籌劃出來的蜂窩式衛所駐守制度在太原境內迅速推廣。

這小半年的太原，又有了不少的變化。

其中“太原形象”計劃的順利推進，更是讓整個太原以軍民關系和團結合作為核心進行了初步的發展。

其實劉備集團的智囊團們討論出來的初步方案。

有些要觸碰到傳統的統治方式。

但是如今只是試點而已，而且陳琛用上了更好的理由。

“為了應對防衛異族入侵的戰時策略。”

今後也有理由修改這種地方控制方式。

以衛所為標點，進行蜂窩式鋪設衛所。

人不夠，那就把衛所管轄的面積劃分得大些，人夠用，就把衛所管轄的面積劃分得小一些。

大衛所又能夠劃分涵蓋成小衛所。

而衛所的駐軍，主要的任務其實也只是保持半脫產狀態。

主要精力在軍事訓練，保持每天小練，三天一大練，五天一集訓的強度進行軍事訓練。

而空余出來的時間則是在衛所駐點周圍劃分的軍屯區域進行勞動生產，毛階率領的屯田軍，幾乎是每個衛所都會配備一個屯田兵進行屯田指導。

這屯田軍毛階帶了快半年了，才帶出來些皮毛。

雖然沒有辦法提升很多的生產效率，但是應付一下基礎教學還是可以的。

雖然不少兵卒都是農民出身，但是他們其實也不是很懂得正確經驗的屯田方法。

而衛所並不屬於地方武裝力量，而是直轄於太原新軍的。

也就是徐晃統率的新兵隊伍。

但是衛所持有半枚信證。

信證是陳琛發明的小玩意。

一個完整的信證印記才能夠代表一個地方事件處理的公正性和合法性。

信證分為三部分，一部分是軍信證，一部分是民信證，還有一部分是巡察證。

軍信證和民信證可以合二為一，形成一塊印章。

這裏就會有人問了。

那巡察證是什麽情況？

這就是陳琛這個腦子並不算特別好用的謀主想出來的簡單的防偽方法。

巡察證只有巡察官可以持有。

巡察證是完整的印章，但是和軍信證與民信證合成之後的印章不一樣，而是剛好相反的。

也就是陰文和陽文的區別。

印章的設計是按照八卦蔔算圖來刻制的，在處理不同類型的事務時，需要按照不同的角度來進行圖案的契合。

巡察證需要用到由郡府提供的特殊材質的墨，這種墨會添加一種植物，讓信證和巡查證的顏色不同。

每一件地方自理事件最終都會將聯合辦案文書遞交到晉陽城中。

而信證必須完整，巡察證必須對應正確。

才會作為直接的存證進行存档。

否則就要重新審理案件。

這算是給地方放權的初步安排。

民信證是掌握在百姓手中的。

以每個衛所管轄的區域形成一個聚落，這些聚落裏正常來說都會有不少村莊。

各個村莊推舉出來的村長和鄉老，組成一個聚落議會。

聚落議會的地點在衛所駐點的附近。

每五日定期舉行一次聚落議會，由議長保管民信證，而民信證的使用必須在七成議會成員的見證下才能生效。

這樣雖然還是沒有辦法避免一些地方性的問題。

但是也算是處理了對地方掌控力不足的缺點。

陳琛這麽安排，其實借鑒了經典的三權分立理論。

衛所屬於軍隊。

聚落議會屬於民眾。

巡察官屬於中央代表，即郡府政方。

這樣至少能夠保證大部分事情不容易被聯合造假。