第三十九章 地方官制

朱祁鎮的話讓楊溥沉默起來了。

朱祁鎮的想法很好，但是在楊溥看來，這是一個大文章。絕不是僅僅在地方建立起一個司級衙門那麽簡單。

楊溥沉吟片刻，說道：“陛下，此事當緩行，一旦各省遍設都水司，權在府縣之上，則最少增加官員吏員數千名。”

“加一官何易？去一官何難？而很多省份，水利不多，只需專門派人掌管，無須多設官員，陛下當愛惜民力。”

朱祁鎮聽了，心中暗道：“楊溥此言，是有道理，卻也沒有道理？百姓養官耗費良多，多增一官，就多增加百姓的負擔，這倒也沒有錯。但是天下水旱連發，百姓流離失所，與之相比，孰輕孰重？”

朱祁鎮也明白，很多事情，並非是加了官員就一定會做好，但是不派人專門負責，想來是一定做不好的。

楊溥繼續說道：“開國之初，太祖設行省，總管一省軍政，後因行省權重，分為三司執掌，而三司權有太分，遇事互相推諉，至於宣宗皇帝派大臣出巡各地。巡撫一方。而今十幾年矣，漸以為常。陛下與其將水旱不常之事，算在沒有專員負責上，還不說地方權力分散，沒有人掌總。”

“而今如果再設一司，互相推諉之事恐怕更多了。”

朱祁鎮說道：“先生以為當如何？”

楊溥說道：“將確立各省巡撫，以為定制。”

朱祁鎮說道：“先生所言極是。”

巡撫官制也是一點點發展起來的，正是因為地方體制不足以處理重大事務，如兵亂，災情，糧食運輸，等等，外派大臣巡撫，剛剛開始的時候帶著一分欽差的意味，事畢則罷，後來宣宗皇帝又確立了鎮守。

就演變成這個樣子了。

但是這個時候的巡撫，還不是後世那樣的，最少於謙擔任過河南山西巡撫，一人巡撫兩省，還有的巡撫只巡撫數府。

這樣的情況，巡撫並沒有一定之規。

這才大明地方體制上最大的問題，至於什麽都水司，都是其次的。

楊溥說道：“陛下有此意，臣定當竭力為陛下效力，只是，臣以為最要緊的事情，其實是京察。”

朱祁鎮說道：“京察？”

朱祁鎮知道京察，就是一種官員審查制度，但是朱祁鎮登基以來並沒有怎麽進行過，原因很簡單，朱祁鎮登基前期，一切以穩定為主。

太皇太後的所要的穩定，不僅僅是罷一切不急之務，也是文官團體內部的穩定，所以這京察就擱置了。

而且大明朝政在楊士奇的主持之下，還算比較清廉，官風不錯。也就沒有必要專門搞京察了。

而太皇太後去後。

朱祁鎮雖然沒有什麽大動作，但是他之前安排的事情，讓滿朝上下忙得一踏糊塗，根本沒有心思想別的事情。

也就是而今。河北水利處於收尾階段了。鹽稅改革也漸漸完畢了，周忱對戶部的改革，也差不多了。

總體來說，不是那麽忙了。

更重要的是，下面有些官員的吃相，已經讓楊溥看不過眼了。

楊溥說道：“陛下，想要做事，首在得人。陛下以銀元代寶鈔之後，百官感激涕零，但仍有冥頑不靈之徒，不知感恩，獻媚於上，暴虐於下，誠不知廉恥之至。不清理這一批人，不管陛下做什麽，所用非人，焉能有善果。”

朱祁鎮大吃一驚，說道：“豈有此事？”

朱祁鎮印象之中，朝廷官員的節操還不錯了。在楊溥口中，簡直是一群豺狼虎豹了。

楊溥說道：“上行下效，楚王好細腰，宮中多餓死，陛下所作為一，下面就敢做一百。老臣願陛下深思之。”

朱祁鎮聽了，知道又是再說王振。

朱祁鎮此刻卻真感到殘酷了。

有什麽說天子無私事，說起來有些絕對，但是占在政治最高處，朱祁鎮做的每一件事情，所影響到了，就不僅僅是他自己。

如果朱祁鎮不是皇帝，他偏愛王振，不過是偏愛一老仆，又能如何？

但是他是皇帝，在他眼中是有限度容忍王振，但是王振做得限制，下面人打著王振旗號做的，可就沒有限制了。

此刻想想，楊溥為什麽一定要搞死王振。

朱祁鎮心中或許有其他解釋了。

朱祁鎮忽然說道：“先生，朕知錯了。”

很多人覺得皇帝都是傻子，凡是寵臣，大多都是奸臣。這似乎是一個普遍現象，卻不知道，皇帝本身所看到的人，與下面所看到的，卻是不一樣的。

王振在朱祁鎮看來，就是一個可靠的老仆。

但是楊溥看來，卻是敗壞官場風氣的罪魁禍首。

京察大計，想來楊溥不是想了一天兩天了。只是在除掉王振之後提出來而已。

楊溥說道：“聖人之過，如日月之食。陛下能改之，正是善莫大焉。”