第五百四十四章 均輸法的弊端

王安石早就發現了大宋物資上供制度存在的巨大缺陷。

其一，是諸路上供之物都是定額，豐年不能增多，歉歲不能減少。

其二，是上供雖然固定，但是消費不固定，消費少的時候會導致糧食陳腐，不得不半價而出，導致巨大浪費；消費多時有導致倉庫搬空，不能足用。

其三是各地加在農人身上的租賦，常常使用支移，折變等辦法，糶買的時候，也經常不根據實際情況，或求於不產，或貴買於非時，增加農民負擔，給了商人們操縱物價的機會，增加政府開支。

消除這些弊端的辦法，除了徙貴就賤，再有就是用近易遠，就是如果有多個產地都豐收，那就到距離近，交通便利的地區購買。

所以王安石的《均輸法》，和桑弘羊的有很大區別，核心是利用市場機制，解決京師物資供應問題。其總的目的是協調供需關系；提高財政收支的效率；擴大政府購買力；撙節購買、運輸等開支；減輕農民負擔；打擊商人“擅輕重斂散之權”操縱市場的兼並行為。即所謂“便轉輸、省勞費、去重斂、寬農民”。

與均輸法配套的措施還有二：首先需要擴大發運司的職權，撥給發運司專項資金，用於采購，賦予“從便變易蓄買”的權力，並增辟官吏。

其次，需要建立京師所需與發運司上供的信息溝通體制，以及發運倉儲，讓發運司預先知曉京師庫藏狀況，根據實際需要合理安排糴買、稅斂、上供。

聽起來非常美好，然而從辯證法的觀點來說，凡事有利則有弊。

據蘇油所知，《均輸法》，玩著玩著，就被官員們玩反了。

不管是當今還是後世，不管是兩個時代的支持者還是反對者，都忽略了一個重要的問題——均輸法的根本目的，壓根就不應該是什麽用市場機制解決物資供應問題。

它應該是朝廷的調節措施，根本目的是收納東南農戶手中的余糧！讓大家有錢可用，避免谷賤傷農！

其一，如果農人手裏的糧都不夠吃，什麽均輸不均輸，都是瞎扯。

其二，如果《均輸法》的範圍涵蓋諸路上供的所有物品，這明顯會幹擾市場。

其三，地方官員有了國家政策，在打擊完商人後，會在本來用於租賦的糧食的額度上增收——因為現在農人已經無其它渠道可以賣糧了。

然後他們會用這部分糧食騙取朝廷的均輸錢，中間的差價，自然落入他們的腰包，同時侵害了農人的應得利益，商人的應得利益，國家的應得利益。

用不了多久，官員們就會想出很多辦法來吃肥自己——折錢過重，折錢不均，錢米並征這些現象就會接踵而來。

比如欠收米貴之際，官府本應當收錢不收米，可要是收錢的折價，比當地糧食的實際市場價還要貴呢？

比如後來江南西路鬥米四十五，政府收購谷米和糶價為五十，而命百姓折錢納賦的時候，高達鬥米九十！整整翻了一倍！均輸折錢，還不如就地買糧納糧！

然後發運司很快會變得腐敗，比如東南上供糧食，均輸本來只應該是賦稅的有效補充，然而發展到後來，只要轉運司上繳的租賦糧食一日晚到，發運司就會拒收。

然後從自己倉庫裏以均輸的名義發往京師，美其名曰以入糶補租賦之不足，然而其所定價格，甚至能高出市價幾倍之多！

這個操作過程中，發運司實際上用的是豐年積蓄的舊糧，並未支付給農人錢鈔，緊接著就會帶來一個巨大的經濟危機——東南錢荒！

這個問題用不了多久就會凸顯出來，宋朝很快就會變成以入糶代替租賦的國度，原因只有一個——官員們有利可圖！

與之相應的，是漕運，漕倉等國家稅收制度的敗壞，以及花石綱等諸多名目發綱的誕生，等到不懂經濟的蔡京蔡豫大一上場，在經濟危機下再濫發鹽引敗壞有價證券的信譽……

事情真到那一步，大宋就基本沒救了。

想到這裏，蘇油不由得心裏一陣陣發寒，趕緊給王安石寫信，將這些事情一一點了出來，然後告訴王安石，千萬千萬，一定要開章明義，說明均輸只是租賦的補充；

還有就是為了避免引來奪商賈之利的非議，解鹽股份一定要處理好，並且在律文序言裏，一定要說明大宋《均輸法》，與桑弘羊那倒黴的《均輸法》的區別；

其三，強烈建議《均輸法》，只涉及國計民生中最重要的糧食，改革之初，不要涉及過多輸糶種類，只解決特定問題就好；

最後，各地糧價的監控一定要有有效舉措，而且必須明確到新法條文裏邊，決不能在今後出現價格倒掛的現象。

想了想還是不放心，告訴王安石這個東西需要數學專才參與，需要能力之輩執行，我這裏給您老推薦兩個人——沈括沈存中，章惇章子厚！