第五百八十六章 新政

王安石命京畿，陜西，河北率先施行。

不過蘇油卻認為這個法要不是王安石上來就要先保底一個億，而是把小目標再定低一點，讓理想照進現實的話，其實還是大可以操作一把的。

因為中國自古皇權不下鄉，保甲法，是唯一的嘗試。

蘇油笑道：“學士，所謂上有政策下有對策，如今介甫公嚴命陜西施行，無論如何，也得想出辦法來應付過去才行。”

“此法雖然說是只在農閑時調用民力，但是真的農家，一年到頭，哪裏得閑？”

“別忘了農閑還有差役！”

“漢唐府兵是什麽？那是良家子，有經濟實力自備鎧甲刀槍的家庭！”

“因此陜西保甲之法，無論如何得改，首先就是將四五等戶，剔除出保甲之列。”

“還有，大量裁汰巡檢司，縣尉司的士卒和弓手，我也認為不妥。”

“現在我們陜西，不差錢，不差地，我的想法是，先從軍中汰裁久戰之兵，提高軍隊素質。然後退伍下來的軍士得有地方可去，正好使之充實到縣兩司裏邊去。而兩司以前的士卒和弓手，則汰裁回鄉間去，由他們來充當地方保甲。”

這其實就是後世軍人轉業充實地方公安警察隊伍那一套，如今縣級警察部門能力太差，就讓退役軍人來幹。

然後新生勢力和舊有勢力相互制衡，雙方都不敢做得太出格。

司馬光沉吟到：“這只解決了一部分問題，諸戶聯保……”

蘇油說道：“諸戶聯保，只是一個組織，他們的職責不是要作為預備役參加操練，而是相互勸業，相互周濟，防止有作奸犯科之苗頭。這個正好可以結合鄉約的推行，培厚民風民德。”

這就是把諸護聯保，變成後世小區大媽的工作職責。

“相應的，從縣衙退下去的保甲，我準備給他們保持縣衙的俸祿，同時還要加強訓練，如此便不用勞動地方了。”

“每個村，配備治安室，這些保甲，只負責自己村中治安，至於校閱什麽的，讓縣令巡檢司下到各村巡檢，不許無故集中保甲校閱，以免勞民傷財。”

“當然，上三等戶的子弟，願意參軍的，我大大歡迎，這個走州縣舉薦的路子，許他們到各州參加武事選拔，考核條例很快會頒布下去。”

“窮學文，富學武，這些子弟走走遠路沒問題。”

“學士，先生，你看我們這樣施行，能把上頭應付過去不？”

司馬光說道：“好是好，但是你這不但沒有節約開銷，反而增加了開銷，而且……人也多了啊……”

蘇油笑道：“地方弓手軍卒，難道真靠縣裏發給的俸祿？還不是搜刮？現在我同意他們拿著俸祿回鄉，其一鄉下生活，費用比城中低得多；其二自己鄉裏，事情不能做得過分；三來還有退役軍人巡檢監督，總好過集中在縣裏成為縣上負擔吧？”

“巡檢司，縣尉司換成職業軍人，軍士素養比以前高得多，相應的人手便可以精簡一些，一進一出，縣上負擔其實也並沒有增加太多。”

“這部分負擔，陜西路轉運司撥出專款予以補貼即可，反正現在我們不差錢。”

司馬光和邵雍，怕是從出生起就沒見過陜西人民過上好日子，這幾年變化算是天翻地覆，對蘇油的能力還是相信的，最終表示同意。

司馬光說道：“明潤，那保馬法……”

蘇油立刻拱手：“這方法堅決不行，我會明確上章反對。”

這是和保守派達成妥協，以反對保馬法，換取司馬光同意對保甲法實施改良。

司馬光對蘇明潤的態度表示滿意，覺得這孩子還是可以拯救一下的：“還有什麽？一起說出來吧，我不信你要弄這個似是而非的‘保甲法’，只有這點目的，這不是你蘇明潤的風格。”

蘇油笑了：“保甲法要施行，就得摸查人戶，丁口，田產。”

“這是好事，如今陜西南邊地少人多，北邊地多人少，南邊負擔沉重，北邊卻無人耕種。”

“我準備用大量可耕之地，招募南邊各州四五等戶，按照當年渭州救濟扶持之策，讓他們去北邊，和西夏過來的漢戶雜處，種地，放牧，通婚。”

“同時，發布政策，明春視察各州縣，如果發現非耕熟地，政府有權力幹預督責，國家有義務根據市價，將那些土地從大戶手裏贖回。”

司馬光大驚：“這是觸犯了上等戶的利益。”

蘇油手一攤：“學士放心，我當然還有其他輔助手段，不會讓大戶損失。”

“關鍵是大義在我手中，會得到大量下等戶的擁護。”

“難道他們無人耕作了，在陜西糧食吃緊的情況下，國家能讓那些地空著嗎？”

“他們要挽留客戶，難道不能降低租息嗎？當土地不再是稀缺資源，人力反過來成為稀缺資源的時候，地價本來就會下降，出售土地，難道不是減輕上等戶的負擔嗎？”