第六百五十六章 建議

“讓可耕土地更多，讓更多流民得地，讓他們從國家負擔，轉化成能夠自食其力的人，光解決了這個問題，相公的功績，便可重逾泰山。”

“增加單位土地的投入，倡導精耕細作，讓小地塊精耕的單產，遠遠超過大面積粗放耕種的單產，光把這一項做好，就能讓廣大自耕農下等戶，移開壓在頭頂上的巨石。”

“執政的關要，是在讓更多的人成為生產者，成為納稅者，成為能為國家做出貢獻的人。”

“要引導官員擴大治下的資源，而不是在有限的資源上一味搜刮，壓榨，否則總有油盡燈枯的那一天。”

“新法已經施行到第五年，朝廷已經有了一定的積累，該緩一緩了。”

“相公，所有法律，在剛誕生的時候，都是新法，都是應時局而生的。”

“可它們為什麽成了舊法，惡法，最後讓相公鄙棄，認為這些法律，因循守舊，害國害民呢？”

“因為它忘了調整。”

“青苗，免役，保甲，市易，已經出現了一些問題，那為什麽不能出台增補條令，予以修改？”

“《大學》有雲：苟日新，日日新，又日新。相公當年推行新法時也說過，世無萬世不移之法。”

“既然相公抵制舊法的時候，能夠清晰明白地看到這個問題，為什麽到了自己主持的時候，就變成了新的舊黨呢？”

“如果相公要具體建議，我的建議如下：”

“首先要改的，是考核官員政績的方式。青苗法，不再以青苗貸發放和收息為標準，而是也當地無業戶，無產戶，因青苗而的減少的數量為標準，以治所內人均可支配糧食的保有量為標準。”

“免役法，嚴格比照近十年來興役所費平均數為準，按戶等計算出戶均攤派，計算出各等戶戶均納錢標準，如果超過此線，不但沒有政績，還要嚴厲追責其虐民之罪。”

“在此基礎上，才說得上重量考評，也就是說，地方收入的增加，必須是來自轄地內百姓生活質量的提高，來自下等戶的真正減少，上等戶的真正增加。”

“為了防止官員欺上瞞下，巧名盤剝，中書應當聯合學士院，太學，擴大邸報發行規模。”

“將朝廷裏的重大決策，稅收標準，役務規定，下放到各處學校，也可以用詩詞，經注，故事新聞，充實內容，增加可讀性，下沉到鄉學一級，讓老百姓明白真正的制度是什麽樣。”

“保甲法，校檢以縣為單位集中，四方保丁，可免長途奔勞之苦，州級校閱，州主官下到縣裏主動巡查，不再上番。”

“實有優能者，送上級核驗，層層選拔，充實軍中。如有濫舉著，負連帶責任。”

“保甲平日裏主要負責一鄉治保，屬於民間自治組織，不得出縣執法。”

“如有盜匪，叛亂，地方官員方可召集，平日裏不得騷擾。”

“不得巧設名目，將保丁用於夫役，衙前。”

“市易法，分行坐兩稅。大宗商貨，朝廷印發稅票印花，繳稅後發給，可持之行走州縣。”

“有稅票者，沿途地方不得留。入市之後，繳納行稅，坐市稅官再次印花，即可任意銷售。”

“市易務可以作為經營主體參與其中，不過其管理之權就必須剝離出來，還給轉運司。”

“如果相公還想要留市易務進行市集管理，那就不能再讓其有經營行為。”

“賒貸業務，可以交給皇宋銀行，貿易業務，則交給市集行會。”

“這樣市易司會成為一個新衙門，其責任就是負責市場的監督管理和條例執法的諸多差務；負責各類商戶行會的經營活動管理，對其登記注冊並予以監督；規範和維護各類市場的經營秩序；打擊行會囤積居奇，哄擡物價等不法行為。”

“此外，還要承擔監督商戶貨品質量，接受舉報投訴，保護買賣雙方合法權益。”

“還要查處不當競爭、賄賂官員、走私販私等等不法活動。”

“相公，我的意見，是傾向於市易司還是保留，畢竟如今商稅占皇宋賦稅的很大一部分，對商賈們的經營，必須加以有效管理。”

“不過市易司的事權必須進行調整，將行政執法，與經營貿易嚴格分開。”

“如果已經收上來的七百萬貫不好安排，可以利用調整市易司事權之機，在汴京外圍，修建幾個專業性的批發市場，比如牲畜市場，布匹市場，糧食糖酒市場，果子菜蔬市場，水產海鮮市場，藥材市場，生產資料市場。”

“而在市內，則修建一批萬貨集那樣的小市集。”

“然後招納商戶入駐，方便監督貿易，也讓市民得到便利。”

“陛下的封樁錢，就由這些市場的租金來充實。至於那些提湯瓶，賣炊餅的小商小販，生活不易，就由他們去吧。”