第九百零三章 專業

薛向是俗吏出身,但是正因為出身低,對經濟規律的理解,反倒比一般朝官更強,與張方平蘇油相似,頗為“現代”。

理財是一把好手,善於利用經濟規律解決問題,得蘇油一路大力推薦,王安石力主大用,雖然被禦史們一再阻撓,卻依舊因緣際會,做到了現在的高位。

趙頊此次任命他為同知樞密院事,也是蘇油對趙頊和馮京的推薦,梳理解決京師冗軍問題,離不開他。

薛向出列躬身:“正是,此制實為蘇明潤首倡,臣不敢居功,只是蕭規曹隨而已。”

王珪對這話很敏感:“蘇明潤從未位列政府,這個比喻過了。”

薛向出身太低,跟王珪這皇帝小馬甲沒法比,一時僵在了那裏,不知道該不該繼續。

吳充自打被王珪坑了一道之後,對他頗為反感,以首相的身份發話:“說來聽聽,就事論事,不要蔓扯枝節。”

薛向這才敢繼續開口:“是。”

“此制其實最早是從陜西開始的,蘇明潤在陜西大興水利,所用者多是廂軍,得地之後,便令廂軍就地屯田,田熟之後,廂軍願轉民業者,一聽任之……”

王珪提出疑問:“廂軍就願意放棄他們的食料錢?”

薛向拱手道:“陛下,廂軍積重難返,其最大因由,就在聚而不散。”

“每逢水旱,流民四起,朝廷選拔青壯,列入廂軍,固祖宗之良策,愛民之本心。”

“然聚集之後,除了每月發給基本鹽菜錢和口糧,再無其它管理手段,軍紀頗為散亂,說白了,就是一幫受軍法管制的囚徒而已。”

“時日一長,廂軍遊手好閑,每月食料錢發下,多是關撲搏易,耗散殆盡,然後或淪為流氓,騷擾地方;或淪為傭仆,難以自立。”

“一旦有事欲用之,朝廷還得再花費一大筆安置,而常常不得其用。”

“蘇明潤陜西之法,是先教之勞之,讓他們先習慣勞動;然後命其屯田,學習農耕之計;在此過程中,賞給從厚,教其積蓄。”

“待到數年之後,田地開墾出來,廂軍們也有了一定積蓄,加上官府發售田畝,禽畜,家資種子農器,廂軍們當然願意轉業了。”

吳充有些疑問:“蘇明潤如何解決兼並的問題?只怕廂軍田土到手,還是好逸惡勞,轉手賣給富戶。”

薛向說道:“這問題的確發生過,解決方案很簡單,就是將档案訂立詳細,廂軍授田,十年之內不得轉賣。”

“陜西發生這問題的,主要是蕃人熟戶,他們以軍功獲得授田後,喜歡轉賣給漢人套取短期利益。”

“為了將他們固定在土地上,蘇明潤發明推廣了青儲圈養牲畜之法,然後大興毛紡,蕃人定居之利,超過了遊牧之利後,這種現象也就日漸消失了。”

王珪怫然不悅:“說到底還是言利之臣,須知今日可以以利誘之,他日亦可以利叛之。”

薛向躬身道:“的確如此,但是蘇明潤說,倉廩實而知禮義,他在陜西之舉,只是解決第一步的問題,之後才說得到第二步第三步,否則就是好高騖遠,一事難成。”

趙頊點點頭:“能走出這第一步,已經很不錯了,陜西這些年,倒是不怎麽勞朝廷操心,但能在汴京施行嗎?”

薛向說道:“汴京城稍微難一點,因為汴京城周,沒那麽多的地。”

“但是所幸的是,汴京城周,工役繁多。”

“幾年前從汴渠工程開始,之後是洛水水利工程,然後尉氏,東明,中牟三縣建設工程,道路工程,直到最近才完工的汴京城墻改造工程。”

“這些工程,浩繁而民不怨,是什麽原因呢?沒有別的,多用廂軍,日錢豐足而已。”

蔡確出列:“此非蘇明潤之功,這是舒國公免役之法。”

薛向躬身:“對,汴京的法子,基礎是舒國公免役之法。”

吳充冷笑道:“然則王公之法,為何獨在開封府有效,於其余諸路,除了擾民生事,一無所取呢?”

呂公著也拱手:“陛下,當年王公興免役法,臣與列議,以為不行。”

“此乃收編戶之蓄,以付奸狡之民,而興當務之役。多所靡費而難以見功。”

“如今看來,免役之法但興於開封一地,而於其余諸路,未見成效。古語有雲,‘利不百,不變法。’未若廢之。”

眼見爭議要起來,趙頊制止:“且聽薛向繼續往下說。”

薛向拱手道:“是,王公之法,本意是好的,但是有個問題,就是舉役之人……用蘇明潤的話說,不夠……專業。”

“大宋富裕地區,如蜀中,汴京,兩浙,老百姓當然願意交錢免役,以免打擾正常生產。但是有個問題,就是朝廷將錢收起來之後,交給誰來完成這些工役呢?”