第一千五百六十章 喪心病狂的山長們

十二月，北方迎來一場大雪。

對大宋來說，這叫瑞雪兆豐年，萊山一號不怕凍，大雪的影響不大，反而會凍死害蟲。

難過的是牲畜，但是大宋經過多年推廣，如今的牲畜有畜棚，有青儲和飼料，東明獵莊的權貴人家，馬廄中那些名馬甚至奢侈到有羽絨襖子！

所以雪上加霜，那是對遼國而言。

在汴京，大雪倒是促進了勛貴世家們的狩獵聯誼活動，王師約的極品海東青在雪原上大放異彩，把蘇家不抗凍的川東猧子都比了下去。

不過那是石薇帶著孩子們撒歡的時光，大宋慈善一中放了寒假，學業減輕，連趙煦都偷偷跟著溜過去，過了把用連機手銃掃射麂子的癮。

太殘忍，太血腥，蘇油只要有麂子火鍋吃就好，狩獵活動表示敬謝不敏。

何況一場大雪弄得他如今也一個頭兩個大。

乙亥，以大雪，詔加賑恤，賜諸軍薪炭錢，又令開封府閱坊市貧民，給錢千萬，計口量老少給之。

丙戌，興龍節，初上壽於紫宸殿。

己醜，賜群臣宴集英殿。

壬辰，遼國兀征、聲延部族老幼數萬人渡河南，遣使廩食之。

是冬大寒，始閉汴口，削洛汴漕運，調濟河北。

漕運、常平倉，是大宋兩大貪汙之源。

又因為漕運天下之重，就連蘇油都不敢大動作。

不過努力是少不了的，前人也提供了不少思路。

總體說來沒有什麽好辦法，只能減少工作環節，層級，加強監督，施行扁平化管理。

措施包括漕船沿途不作停靠，官私混雜相互盯梢，多用蒸汽船減少漕運人員，提升運力與速度，減少途中的中轉倉存，不斷派員按察監督，建立新式賬冊，進出賬目走皇宋銀行等等等等……

但是作為釜底抽薪的手段，還得是科技——電報與鐵路。

電報線路讓信息快速上下通達，對於中央及時掌握地方實情，實現扁平化管理，提供了可行的技術支持。

鐵路實施的是軍事化管理，以軍法按治，速度極快，時間卡得很死，沒有給貪官汙吏們沿途幹壞事兒的時間。

運力也很強，如今極大地削弱了漕運的功能，漕糧少了一多半，相應的也就減少了漕運腐敗的“分母”。

大宋路級轉運司的官員廉潔程度還算不錯的，主要是州縣胥吏貪腐較嚴重。

不過收拾起這幫子來，壓力就輕多了，先帝改制發給了你們俸祿，如果還要伸手，黥刺流配，正為汝等而設！

加上州縣檢察司直接對上級檢察司負責，俸祿朝廷發放，不再仰州縣主官鼻息，越發有力。

如今每州還給檢察司配發了七百人的警備力量，檢察司已經完全具備了獨立監督官吏，壓制地方豪強的能力。

大宋吏治一清，籌備到位，元祐三年，將是蘇油大展宏圖的一年。

春，正月，庚戌，從侍講範祖禹言，復置廣惠倉。

廣惠倉，顧名思義，就是備災倉儲。

《通典·職官十五》：“大唐縣有赤、畿、望、緊、上、中、下七等之差。”自注：“京都所治為赤縣，京之旁邑為畿縣，其余則以戶口多少、資地美惡為差。”

《唐會要》卷七十：“量戶口定州縣等第，例《武德令》：至開元十八年三月七日，以六千戶以上為上縣，三千戶以上為中縣，不滿三千戶為中下縣。

其赤、畿、望、緊等縣，不限戶數，並為上縣。

去京五百裏內，並緣邊州縣，戶五千以上亦為上縣，二千以上為中縣，一千以上為下縣。”

宋承唐制，但是這個標準，對元佑年的大宋明顯過低，乘以三，差不多是實情。

熙寧以前，天下分路二十六，京府四，府三十，州二百五十四，監六十三，縣一千二百三十四。

到了元祐，不算新宋，東勝兩洲，大宋多了南海四路，寧夏四路，河湟兩路，西域一都護府，青唐一都護府，以及內地荊湖兩路大開發，版圖增擴到三十六路，三百二十五州，一千七百四十六縣。

蘇油根據統計，與戶部商量之後，要求大宋上縣常平倉，需備糧二十萬石，廣惠倉五萬石；中縣，常平倉備糧八萬石，廣惠倉兩萬石；下縣，常平倉備糧四萬石，廣惠倉一萬石。

這個數字，是按照各縣人口統計的基本三年之積。

而四京三十府，要達到五年之積，汴京三畿四輔的總量，更要達到十年之積！

這個數字已經遠超開元盛世，但是經過嚴謹核算之後，蘇油和李常都認為完全可以做到。

熙寧年間那麽困難的情況下，張方平都讓汴京一年就達到了這個數，而元豐初年，河北能臣李肅之，也做到了廣積豐儲，謂出入相除，可支十五年。