第一千六百八十二章 積欠

奏章中繼續寫到：“數路連年水旱，上下共知，而轉運司利於財用，例不肯放稅，縱放亦不盡實。

雖無明文指揮，而以喜怒風曉官吏，孰敢違者？

所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實檢放無異，於官了無所益，而民有追擾鞭笞之苦。

臣頃知杭州，又知潁州，親見兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，而欠籍不除，以至虧欠兩稅，走陷課利，農末皆病，公私並困。

以此推之天下，大率皆然矣。

臣自潁移京，舟過諸州，所至麻麥如雲。臣每屏去吏卒，親入村落訪問，父老皆有憂色，雲：‘豐年不如兇年。天災流行，民雖乏食，縮衣節口，猶可以生；若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得。’言訖淚下。臣亦不覺流涕。

又所至城邑，多有流民，官吏皆雲：‘以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉。’

臣聞之孔子曰：‘苛政猛於虎。’昔常不信其言，以今觀之，殆有甚者。

水旱殺人，百倍於虎，而人畏催欠，乃甚於水旱。

臣先知杭州日，於元佑五年九月具奏四事：

其一曰，見欠市易籍納產業，聖恩並許給還，或貼納收贖，而有司妄出新意，創為籍納折納之法，使十有八九不該給贖。

其二曰，積欠鹽錢，聖旨已令止納產鹽場鹽官本價錢，其余並與除放，而提舉鹽事司執文害意，謂非貧乏不在此數。

其三曰，登極大赦以前，人戶以產當酒見欠者，亦合依鹽當之法，只納官本。

其四曰，元豐四年，杭州揀下不堪上供和買絹五萬八千二百九十匹，並抑配賣與民戶，不住鞭笞催納，至今尚欠八千二三百貫，並合依當年四月九日聖旨除放。

然臣具此奏目，經一百八日，不蒙回降指揮，復乞檢會行下，尚書省取會諸處，稱不曾承受到上件奏狀。

十二月八日，三省同奉聖旨，令蘇軾別具聞奏。

臣已於元佑六年正月九日備錄元狀，繳連奏去訖，經今五百余日，依前未蒙行下，伏乞檢會前奏一處行下。

臣前所陳四事，止是揚州、杭州所見。竊計天下之大，如此四事者多矣，若今日不治，數年之後，百姓愈困愈急，流亡、盜賊之患，又有不可勝言者。

臣伏見所在轉運、提刑司，皆以催欠為先務，不復以恤民為意，蓋函矢異業，所居使然。

臣愚欲乞備錄今狀，及元佑六年正月九日所奏四事，行下逐路安撫、鈐轄司，委自逐司選差轄下官僚一兩人，不妨本職，置司取索逐州見催諸般欠負科名、戶眼及元欠因依，限一月內具委無漏落保明供申，仍備錄應系見行欠負敕條，出榜曉示。

如州縣不與依條除放，許詣逐司自陳，限逐司於一季內看詳了絕。

內依條合放而州縣有失舉行者，與免罪改正訖奏。

其於理合放而未有明條，或於條有礙者，並權住催理，奏取敕裁，仍乞朝廷差官三五人置局看詳，立限結絕。

如此則期年之間，疲民尚有生望，富室復業，商賈漸通，酒稅增羨，公私寬貸，必自此始也。

民心邦本，事關安危，兼其間逐節利害甚多，伏望聖慈少輟清閑之頃，特留聖慮，深詔左右大臣，早賜果決行下。

當時臣身遠言深，罪當萬死，感恩徇義，不能默已。”

高滔滔讀後惻然，下詔：“京師所置局，因令看詳畿內欠負。”

然而蘇軾並沒有就此終止，繼續上書，還告了戶部一狀，講述自己所見的中央政策在抵達地方後的執行情況：“臣過淮南，見轉運司牒，坐準戶部符，臣僚上言淮南災傷，乞特與除放，其余納錢見欠人戶，亦乞特與減免三分外，若猶有欠，並上二等戶，如不可一例減放，則並乞特與展限，候今年秋稅送納。其言至切。”

“尋蒙聖恩送下戶部，本部卻只檢坐元佑三年七月二十四日敕節文，災傷帶納欠負條貫，應破詔旨。其臣僚所乞放免寬減事件，元不相度可否，顯是聖慈欲行其言，而戶部不欲，雖蒙行下，與不行下同。”

同時表明了自己對戶部執行積欠清理態度與能力的懷疑：

“臣今來所論，若非朝廷特賜指揮，即戶部必無施行之理。”

“近日淮南轉運司，為見所在流民倍多，而所放災傷多不及五分，支破貧糧有限，恐人情未安，故奏乞法外支結。”

“若使盡實檢放，流民不應如此之多，與其法外拯濟於既流之後，曷若依法檢放於未流之前？”

“此道路共知，事之不可欺者也。臣忝侍從，不敢不具實聞奏。”

半月之後，見朝廷依舊沒有決策，蘇軾再次上書：“臣聞之孟子曰：‘以不忍人之心，行不忍人之政。’若陛下初無此心，則臣亦何敢必望此政，屢言而屢不聽，亦可以止矣。然臣猶孜孜強聒不已者，蓋由陛下實有此心，而為臣子所格沮也。”