第一千七百五十章 劉奉世

紹聖元年的九月，是一個大豐收。

包括河北四路。

除了遭遇災害的漳河流域，哪怕是地震，對太原的影響都不大。

不過也正因為漳河的這次災害，徹底改變了大名府的農業結構，玉黍和土豆，成了這一帶今年栽種最普遍的作物。

李辛娘的吳家莊倒是不在此列，辛娘眼光老辣，她全部補種了高粱。

然後通過釀酒產業，將糧食和錢賺回來。

高粱對釀酒業之所以重要，是因為高粱在發酵過程中，會產生其他糧食作物無法產生的一些芳香有機物，對酒的醇厚和芳香具有重要作用。

和董非的燒刀子主要走外貿和賣給國內中下階層不一樣，吳家酒莊的美酒，市場主要在內地和中上階層。

因此高粱就非常重要了。

除此之外，高粱秸稈含糖量也頗高，牲畜也喜歡吃。

新任戶部尚書劉正夫上奏朝廷，請許以玉黍、馬鈴薯加入國家糧稅序列，只有一個前提，就是這些地區必須建設有玉黍加工廠和澱粉加工廠。

對地方上來說這是一項具有無盡好處的措施，對老百姓來說更是如此。

明明是高產的好糧食，但是因為保質期問題朝廷就不收，自家又只能保存半年，這就導致想多種都受限制。

除非養豬養雞鴨。

但是養豬養雞鴨都滿足之後，想繼續擴大種植面積，就不太可能了。

一家人能伺候五頭大肥豬就已經是極限。

現在好了，加工問題國家幫助解決後，兩種糧食的保管期就從半年變成一年，如果保管得當，極限甚至到三年都還能吃，這就達到了小麥和稻米的水平。

國家商品糧庫，今後會主要流通這一部分，口子就算是打開了。

這將給國家農業稅收帶來一個可以預見的增長期，蔡京這機靈鬼立即上奏，表示支持劉正夫的辦法，同時提出加強版，國家正式改革稅制！

深水區，這無疑是進入了真正的深水區。

國稅地稅分離，不僅僅是曾經困擾過後世的大問題，也是從封建王朝成立開始就一直存在的大問題。

問題的核心就是中央和地方怎麽分稅收這個大饃饃。

另一時空的蔡京，因為慫恿宋徽宗搞“豐亨豫大”，拋棄國家預算制度，又搞“以新換舊”，將一百多年來一直堅挺的鹽引制度搞壞，導致國家經濟徹底崩潰。

因為“前科”過於嚇人，所以蘇油在許蔡京投靠之後的第一件事情，就是命他研究張方平的《金融論》，並且還要沉心研究國朝稅制，還必須寫出像樣的論文來。

關於經濟、金融和稅收，一直是兩人信件來往當中的重要話題，數十年間從未中斷過。

因此這個時空的蔡京，從《寶泉引綴》擺上趙頊案頭那一天起，就已經成了毫無爭議的國家宏觀經濟專家。

大宋的稅收主要是國稅，名義上，基本都是國稅，國家財富集中於京城，所謂“天下貢賦輸汴京”。

地方有需求，就要打報告申請，獲得批準之後才能截留一部分。

這種抽幹水的體制，雖然保證了中央政權的安穩，但是卻造成了地方經濟發展的嚴重受限。

而國家的水最終還是來自於地方，這就導致了一種惡性循環。

地方經濟發展不起來，水越來越少，最後造成的依舊是國家的大衰弊，想抽水，結果連井都幹了。

還有一個痛點，就是苦於地方用度不足，地方官們就開始有針對性地設計各種名目的苛捐雜稅，然後將之加到治下老百姓的頭上。

如果將玉黍和土豆兩種高產作物納入農稅稅源，無疑就拓寬了地方增加稅收的空間，蔡京認為時機已然成熟，可以將自己和司徒討論過很多年的稅制改革提上日程了。

國地分離。

這個政策的核心就是將商稅收歸國有，農稅分作兩部分，按照比例由中央和地方合理分配。

農稅空間打開後，這個方案就能夠刺激地方建設糧食加工廠，鼓勵農戶種植高產農作物，之後農稅會大增，地方將從中獲得更多的截留，短期內讓地方官們感覺到“滋潤”。

因為在增長期，因此中央也不會因農稅分流，而帶來太大的農稅下降。

這就相當於將高產作物帶來的農稅增長這部分，留給了地方。

不過要以商稅作為交換。

大宋大多數地方都還是以農為主，這其實是用商業的長期遠期利益，與農業的近期利益來了個交換。

再發展十年，工商的稅收會遠遠超過農稅，地方官們才能夠發現自己治下的“優良資產”，通過這樣的方式被被朝廷“騙走了”，撿了芝麻，丟了西瓜。

可是又有多少人會有這樣的遠見卓識呢？或者說就算有，三年一轉的地方官，誰又能拒絕能夠立馬就到手的利益呢？