第一千八百一十二章 壽昌更化

首先就是安定渤海人和遼陽鐵廠，扁罐從耶律余緒手裏救下了大量的渤海人，將他們帶回婆娑嶺，渤海人對扁罐感恩戴德，又將朝廷對渤海人的態度帶回給了婆娑嶺的渤海人，遼陽鐵廠相互提防的緊張“幹群關系”，立刻就緩解了。

緊跟著扁罐調整了婆娑嶺鐵廠的供給，請求文妃解除了渤海人的奴隸身份，全部轉化為產業工人，與工廠簽訂契約，按照貢獻獲取報酬。

大力引進宋人的工廠管理體系，任命宋人石沖為鐵廠經理，將工部尚書室恭解放出來，管理打造遼東工業體系，大力發展小五金，興辦鹽場，引進生產大宋的農用機械。

石沖到任之後，立即宣布了一系列的激勵機制，婆娑嶺鐵廠的局面立刻就從清鍋冷灶變得熱火朝天。

室恭這個唯技術論者都被渤海人爆發的生產熱情給嚇著了，你們早這麽幹，陛下還會敗給韃靼人？

搞定婆娑嶺，遼東內部憂患解除了大半，扁罐又跟文妃建議，調整遼東土地政策。

遼東南部諸州暫時不用動，但是高永昌之亂導致遼東北部各州的土地淪為無主之地，其歸屬一時難以分明。

不如命官府分配給回鄉難民，今年地上的收成都歸他們所有，來年也許他們栽種，如果三年之內田地的主人回來，田地歸主人，當年收成歸栽種者，之後重新給栽種者分配土地。

如果三年之內田地主人都沒回來，那麽田地歸栽種者，之後田地主人回來，由朝廷另行分配土地。

遼河平原，地勢低平，土壤肥沃，氣候溫和，有大大小小數十條支流，開發潛力巨大。

之前的遼河水利工程沒有形成持續性開發，資源利用十分之一都不到。

其實是可以繼續下去的。

至於南部，扁罐的意見，是利用此次高永昌之亂，將矛頭引到佛寺上去。

遼朝的佛寺，是遼國的沉重負擔，因為遼東富庶，所以大量免稅的寺廟、寺產，都分布在遼東。

這次事件，其本因是崇聖寺和尚在遼東經濟最困難的時候，還不顧民情，催逼債券造成的，因此他們應當為此次事件負責。

當然方法和手段很多，轉嫁矛盾的辦法也很多。

比如東京道可以首先頒布一條法令，熟耕土地不能荒廢。

在如今遼東亟待恢復的時候，這條法令，無疑是符合遼東上下的一致要求的。

然後大開工礦，手工業，大量吸納無產的佃戶，將之轉化為工人和手工業者。

加上朝廷主導的土地開發，可以將大量的佃戶轉化為自耕農，這樣就會造成佃戶的短缺和大地主土地的閑置。

有之前的法令，就可以將大地主閑置的土地通過合法的手段收回，達到打擊豪強的目的。

拿穩大義後，是贖買還是強征，就只是手段問題了。

佛教本身是沒錯的，錯在當政者對待佛教的態度上。

大宋的佛教就沒有這個問題，大相國寺如今就已經成功完成了轉型。

其實只要能夠讓寺主們手上的資金投入到遼東的經濟發展中來，遼東這場經濟危機甚至都或許不會發生。

這就必須讓遼東上下看到這個問題，同仇敵愾，從外部和內部同時瓦解這個集團。

內部來說，娘娘可以延請大宋的高僧前來講學，傳播新型佛學，讓佛教徒對待宗教的態度，從齋僧舍產，轉化為心貢心傳，從物質上的供奉轉化為心靈上的皈依。

這個“法”的轉變，必須依賴宋國佛學更加深湛的僧團才可以完成。

外部來說，要調查和公布遼國僧寺的財產、土地，將問題明明白白擺到所有人的眼前，讓大家意識到問題的嚴重性，將矛頭引到僧團階層對民眾的殘酷壓榨上來。

之後就是解決問題，溫和的辦法，就是明確僧眾是人不是佛，除非他們能褪去軀殼，否則人員和寺產皆需要被國家管理，且繳納賦稅。

嚴酷的辦法，就是在天下輿論皆指向僧團之後，沒收寺產分配給佃戶，勒令其上報寺產。

同時成立遼東發展銀行，所有大筆商貿借貸資金，必須通過銀行出入，以實施監督。

在此基礎上，再宣布任何高利貸都不受法律保護，任何利息超過三成的民間借貸，苦主若被逼索，可以向官府告發。

文妃得到扁罐密奏之後，方才知道此君的厲害，遼東的尖銳的階級矛盾，民族矛盾，經濟矛盾，經過如此緩釋、轉嫁、化解之後，竟然將自己和晉王、南院群臣該背的鍋，完美地丟出去了！

這個思路文妃是認可的，當即召集王經、牛溫舒等高層商議。

經過半個月的秘密會議之後，以“維新更化”的名義，正式出台。

遼東道，將全方位地效仿宋朝，引進其先進的政治制度；