第1091章 望海歡迎你（第2/2頁）

再加上歐洲各國對於新大陸的目的是殖民手段，其主要是為了從新大陸獲得財富而已。所以在不影響他們統治的情況下，這種自治反而更便於管理，也更少些麻煩。

但大明不同，大明對於新明一開始就定下了策略，大明是要把新明當成自己的本土來經營的。其他的不說，僅僅大明在新明對當地印地安人的歸化就能看出，在所有在新大陸的國家中，也唯一只有大明做到了這點，而且從目前情況來看，大明還做的很不錯。

但在經過初期的瘋狂擴張後，隨著邊界線的暫時穩固，大明繼續這種管理模式就不恰當了。

中國向來講究的是中央集權，這和歐洲那邊完全不同。所以對於地方自治僅僅只是初期無奈之舉，自周王朝滅亡後，封建在中原幾乎形同虛設，中樞力量絕對不允許有地方力量的抗衡。

所以王東這一次前來新明擔任總督，不僅負責在新明建省的主要工作，同時也是借著建省的機會把原本歸於地方的一些權利逐步收回，加強中樞對地方的統治，從而達到長治久安的效果。

既然要建省和建立中央權威，王東自然是要對新明進行一番仔細了解的。所以他知道章函這人並不希奇，因為章函的官位雖然不高，僅僅只是四品，可是在新明這許多官員都是低銜高職，尤其是文官。

造成這種原因也很簡單，新明是海外領土，官員的任命不像本土那麽便利，甚至在平日的考核，吏部和禮部也沒辦法按照本土方式來進行。

再加上朝廷派往新明的官員人手不足，所以朝廷對於新明總督府有著一定的官員任命和推薦制，用來彌補這種缺陷。但這種制度也是有著限制的，再加上其他的一些原因，所以除了新明總督和少數一些文官外，新明這的許多文官級別都不高，就比如望海城這裏，以望海城的地理位置和其重要性，管理這城的起碼是一個知府甚至右布政使，可偏偏眼下望海城的主官僅僅只是從五品文官，明顯就是低於實際品級了。

軍方那邊稍微好些，畢竟軍方系統和文官系統不一樣。尤其是朱怡成在改革了大明軍制，重新調整五軍都督府的職權，再加上在軍中采取軍銜制度後，大明軍隊的升遷就變的不同了。

按照目前大明軍中的軍銜而言，下級軍官軍銜授於可以由中級軍官上報上級後進行，至於中級軍官的軍銜由高級官員上報五軍都督府和總參謀部進行決定。

當然了，高級官員就不同了，這必須由五軍都督府和總參謀部直接上報皇帝後才能授於。這些規定直接打破了之前對於軍方各級軍官任命必須通過兵部和吏部的慣例，使得軍方擁有了一定自主權，同時也讓皇帝能夠借此更有力地控制住軍方。

不過話又說回來，雖然軍銜繞開了兵部和吏部，但軍銜制僅僅只是軍中的兩制之一，軍官分為軍銜和實職，這也是朱怡成參考後世的做法來進行的，從表面上軍銜和實職進行掛勾，但在必要時這兩者也是可以獨立存在的，所以軍方在實職情況下如是低級實職的自主權比較大，但到了中高級的時候，兵部和吏部依舊有能直接插手的權利。

章函在官員級別上是四品，名面上的實際職務只是平夷城的知府，但是王東卻知道這人不簡單，如果說手中的權利話，章函是潘夢園的左膀右臂，甚至可以影響到潘夢園的許多決策。

從這點來講，章函實際上已經是左布政使的角色了，按照他現在的職權能夠出現在望海城，這讓王東在有些驚訝的同時又感到些欣慰，要知道他這一次來是取潘夢園而代之的，雖然從朝廷的官員調任情況來看，這種安排很是正常，可要知道新明不是大明本土，作為開拓新明的重要功臣和新明總督，潘夢園在新明的聲望和地位幾乎無人能比。

朱怡成之所以選擇王東前來新明，並委以重任，主要的原因一是新明現在必須是要進行改變的時候，二來潘夢園在新明呆的時間有些長了，早些把他調回本土對於朝廷和對於他本人都是一件好事，三來王東是以前軍機大臣和海軍統帥的身份領新明總督，同時他又是潘夢園的老上級，也只有他是最為合適的人選。

而現在章函出現在望海城，這等於是潘夢園用這方式向自己表明態度，想到這王東臉上頓時露出了笑容。