第三百七十三章 裁軍

新劃分了郡縣，就要任命新的太守、縣令。

三國士家豪強坐大，在楊崢看來，皆因太守、縣令權力太大，地方軍政財一把抓。

魏文曹丕推行九品中正制，主選拔之權的中正官也落入士族豪強之手。

如此一來，地方什麽都有了，要朝廷何用？

政務楊崢可以讓出去，財權可以分享，但軍權必須抓在手中。

至少軍權不能全由地方掌控。

所以楊崢不設太守，以郡丞掌政務，治下可領一千郡兵，負責緝盜，城池防務，一些特殊的郡比如張掖、酒泉、河曲等等時刻面臨外部威脅，則設折沖都尉，負責當地府兵。

一些戰略要地則設有統制與副統制。

如金城、北地、安定、高昌等門戶之地。

總體原則，軍政分離，財權共享，一部分送入中樞，一部分地方自留。

如高昌、敦煌、西平這些富得冒油的郡，肯定要向外輸送錢糧的。

對於北地、居延這樣地廣人稀剛剛設立的郡，中樞還要適當投入，促進地方發展。

涼州甫定，今後幾年就是大發展時期。

涼州北面諸部，楊崢還不相信他們敢跟自己唱反調。

其實內心中，楊崢反而希望他們如此，這樣便能為北地、張掖等郡提供奴隸。

文武分治的思路這些年楊崢一直在跟魯芝、杜預、衛瓘等核心人員溝通。

想要壓制地方士家豪強，兩個辦法，其一，直接刀，如唐末的黃巢，但眼下的形勢，同室操戈，便宜的就是外族。

其二，強幹弱枝，如西漢諸皇帝一樣，漢高遷六國大姓入長安，漢武遷天下豪族入茂陵等等。

不過涼州的情況有些特別，士家豪強存在，不僅是抵禦諸夷的核心力量，也能在一定程度上漢化諸夷。

強制遷徙至姑臧，會令地方秩序大亂。

所以文武分治是最好的強幹弱枝之法。

楊崢僅僅捏住兵權，讓出政務以及部分財權，換取士家豪強對自己的支持。

站在他們的角度，手上有錢有糧有人，還有人才，總要找到一個釋放點，短期內，楊崢以兵威震之沒有問題，時間長了，總會出現問題。

給底層百姓打開上升通道，同樣也要給他們打開上升通道。

“那麽諸郡的郡丞，諸位可有人選？”楊崢問道。

魯芝道：“既然將軍行科舉，不妨以政績論，治理地方有方，人口增長，地方富庶，憑政績升任郡丞，若是直接舉薦，豈非又重回中正官的老路？”

魯芝出身寒門，在曹魏官場摸爬滾打幾十年，自然最有發言權。

以政績說話，自然也是最為公平的。

更能刺激地方縣令等官員用心辦事，而不是天天想著法在孝道上耍花樣。

楊崢點了點頭，目光轉向杜預和衛瓘，二人全都無話可說。

“若是如此，再設巡察司，巡察地方政務、折沖府軍務，考察地方民情等要務。”楊崢最後補充道。

以前這些職責全部交由宣義司，但現在是新環境、新形勢，宣義司的職權有些大了，這不符合平衡原理。

權力太大，一是管不過來，二是容易腐化。

還不如分權，做的細致一些。

正元二年的最後一個月，幾乎每天都是這麽度過的，將涼州大大小小的事務一一落實。

忙完政務，緊接著就是軍務。

親軍三營已經擴充到六萬，而且大部分還是騎兵。

楊崢感覺頗為吃力。

而且有府兵補充，中樞不需要這麽多兵力。

裁軍也就在情理之中。

楊崢采取自願原則，願意退伍的，可自行報名，官府還會分五十畝永業田，若是願意去北地、居延等地則分兩百畝，賞戰馬兩匹，皮甲弓弩刀矛盾牌各一副、糧食五石、布帛三匹。

之前戰功可疊加。

其他郡一畝可換取居延北地二畝。

這一年來轉戰南北，士卒當然會疲憊。

而這種疲憊不止是身體，更多是心理上的，還有一些受傷的、上了年紀的。

當然，也有撈夠本的，很多士卒都有三四個女人了，從高昌帶回的財物，足夠吃上大半輩子，任何時代都有想躺平之人。

他們還留在軍中，只會拉低親衛營戰力。

林林總總加起來居然有九千七百多人。

其中有將近一半選擇去居延、北地二郡，以獲取更多土地。

楊崢設宴分批次為他們壯行。

宴會上，士卒們全都低下頭，不敢看楊崢的眼睛。

楊崢自然知道他們心思，怕被人說成是逃兵。

人各有志，不必強求。

而且到了北地、居延，則是另外一個戰場。

“爾等雖然不在親軍，但永遠是我楊崢的兵！無論到了哪裏，都是響當當的一條好漢！”端起一碗酒，楊崢高聲道。