第二篇 氣吞萬裏 第七章 定鼎 第一百零六節 國之體制（二）

目光閃動，無鋒微微點頭，看來古基一幫人在這方面是下了一番苦功的，在安全部門的權力制約上已經不是一個人持有異議了，雖然刁肅在忠誠度上勿庸置疑，但這種一家獨大的機制就是不健康的，權力只能集中在自己手中，而不能由他人獨享，這是中央集權的標準特征，而安全部門在這些特殊領域近乎於無限的權力難免會引起很多人側目，監察部門根本沒有更多的手段來監督約束他們，正如古基所說唯有和他們具有同樣的強力部門才能做到這一點。

“嗯，有些道理，莫倫已經就這個問題也向我提出了異議，我也一直在考慮這個問題，但是鑒於前期帝國並未構成一個完整的架構，所以也就一直擱置了下來，但現在看來也許是該考慮這件事情的時候了，嘿嘿，帝國保安局，這個名字倒是挺合適，保證帝國安全，有些意思，只怕刁肅心中有些不大願意吧，這可是在削他的權啊。”無鋒笑了起來。

“哦？如果刁肅真的有這種想法，那只能說他是被被權力帶來的誘惑腐蝕了，不過我看他似乎不像是這種人，無論是帝國國家安全局還是帝國保安局，都是一個目的，扞衛帝國安全，各自側重不同而已，一個主外兼內，一個主內兼外，相互制約監督，相互促進推動，良性循環，這才是最為合理的配置。”古基也笑了起來，他聽得出無鋒話語中開玩笑的意思，刁肅是無鋒最為信任的心腹，能夠坐上西疆安全部門首席的人，不絕對忠誠是不可能的。

“嗯，擱在這兒吧，關於帝國權力架構的設置，只要有了大的框架就要好辦得多，你們的設計貌似很富有平衡技巧，而且也考慮到了帝國實際情況。不過這樣一個龐大的規劃出爐勢必要引起許多爭議，在真正確定下來之前，還需要經過多番討論才能定型。”無鋒似乎還徜徉在古基的規劃之中，說話也有些心不在焉，“你們關於帝國元老院和帝國公民院地設計倒是有些新意，不知道你們所設計的成為帝國元老院和帝國公民院成員的法律程序以及這兩院的法律權力是怎樣確定的？”

“帝國元老院成員原則上應該是由帝國冊封的男爵爵位以上的貴族中產生，根據你當初地設想。我們設定的貴族已經不僅僅局限於唐河帝國的傳統貴族，即土地貴族，範圍應該比較大。當然這要看你將來地冊封意圖了，立下軍功的將領、工作卓有成效的官員、主動降服地外族首領官員、對帝國各個方面有巨大貢獻的各界人士，這些都可能成為冊封對象。最終還是要由你來決定。帝國元老院成員的產生應該就是從這批人中產生，另外也要看你對貴族繼承制度的看法，各國繼承制度各不相同，這也是限制元老院成員構成體系一個重要因素。至於帝國公民院代表，則原則上由沒有爵位的普通公民在各郡推薦產生。包含各個階層代表。應該說公民院地民眾基礎更為廣泛，所以公民院也更能反應民眾民意。當然這也只是我們地一個設想。”

“至於兩院權力問題，我們也一直希望找到一個平衡點。但很遺憾，元老院和公民院權力究竟該如何定位，我沒有頭緒。和西大陸那些城邦和城市共和國不同，帝國行政院和帝國樞密院權力都來自於帝國皇帝授權，而帝國監察院和帝國大法院同樣只對帝國皇帝負責，應該說元老院和公民院是沒有任何權力幹涉的，但是僅僅作為一個溝通民意的機構或者作為一個榮耀地象征，這似乎有悖於我們當初借鑒西大陸政治體系中平衡和監督兩大優勢的初衷，如何尋找到這個平衡點，或者說如何賦予這兩院一定的權力，看來只有由你自己決定了。”

古基笑著將這個問題推了回來。

微微頜首，無鋒也知道古基他們的難處，不同點就在於西大陸議院的權力來自於民眾，當然所有權力機關必須要受議院的監督，而帝國不一樣，一切機關的權力來自於皇帝授予，也就是說能夠幹涉過問這些權力機關同樣需要獲得皇帝陛下的授權，這就成了一對矛盾。

不過無鋒似乎並不覺得估計所說的溝通民意和榮耀象征就不重要，恰恰相反，這兩項，無論哪一項都有著不可忽視的重要作用，這條溝通民意的渠道一旦建立，可以使自己更加耳聰目明，而作為身份的象征，無論是元老院代表還是公民院代表都足以讓人為之奮鬥終身，這也為無法通過從政從軍渠道獲得政治地位的其他階層人士提供了展現自己的絕佳舞台。

和古基的談話無疑是無鋒最為愉快的一件事情，可以拋開一切顧慮和擔心，古基早已向自己明確了心志，他絲毫無意於新帝國政界，他最大希望莫過於能夠幫助無鋒創建一個偉大的帝國，而好像第一步已經獲得了成功，接下來的工作古基更希望能夠周遊列國考察大陸各國政治體系的優劣，為無鋒的新帝國提供更好的參考，而研究這些東西也一直是古基最大的愛好，正是這個原因才會讓無鋒如此放心的敞開心扉，摻雜了利益的感情永遠無法讓人相信它的純凈。