第九十一章 危險設想

“三省，這不是長久的安排，而是短期的應急。”江烽能理解對方的惱怒。

三省是杜拓的字，得名論語，也說明杜拓這個人經常自我反省，是個既有原則，也不乏靈活的角色，只要能夠說通對方，陳蔚那裏反而好辦一些。

剛明確對方掌管戶曹，也就是要對整個淮右（武寧）九州（徐州、壽州、泗州、廬州、兗州、澮州、光州、濠州、沂州）之地財賦這一塊進行一個全面的梳理整頓，方略尚未拿出來，就挨了這麽一記當頭悶棍，換了誰誰也受不了。

看起來這淮右與武寧兩大節度使轄地是一個橫跨淮水的大攤子，但實際上江烽卻知道這是一個實打實的爛攤子，可以說這裏邊除了澮壽二州現在算得上是頂梁柱外，其他都是馬屎皮面光，上不得台面。

澮壽二州也是有賴於自己當初強推檢地之法，加上連續三年並無兵災戰亂，連盜匪都被清理一空，再有澮壽兩州的士紳大戶們對田地的復墾新墾，再加上灌渠尚算良好，所以連續兩年的糧食豐收，還有那壽州窯的全面開發，才支應起了這個攤子，否則，淮右軍憑什麽敢於李昪爭鋒？又憑什麽北上徐州？

“君上，無論是短期應急，還是長久之略，皆不可取。”杜拓毫不客氣，“若無鹽利，淮北諸州便根本無支應之錢銀，官吏的薪俸，日常的開銷，從何而來？淮北戰亂已久，尤其是兗鄆沂三州，本來條件亦不算太差，正是由於朱茂長年窮兵黷武，一不體恤民力，二不修繕灌渠，沂州也就罷了，兗鄆二州若是肯花些心思修造灌渠，縱然不能與壽廬二州相比，但亦是豐產之地啊。”

江烽明白杜拓的話外音，這是陳蔚在支起對方打前站了，看樣子這二人倒是配合默契，居然還會相互策應來給自己上課了。

陳蔚一直是最為支持發展農業的了，而這個年代發展農業最根本的一條就是興修水利，所以陳蔚一直主張占了徐州之後需要休養生息，先把水利灌渠修起來，只要老天爺能給淮北兗鄆喘息兩年的機會，風調雨順，沒有兵災戰亂，就能讓淮北兗鄆變成北地糧倉。

淮南淵藪河溪甚多，興修水利便可讓淮南建成糧倉，而淮北之地，無論是朱茂還是時酆都對水利灌渠棄之如步履，多年失修，泗州情況略好，但徐州就差不少，而兗鄆沂三州就更不用說了，稍有旱澇，這三州就是外出逃荒的大戶。

“君上，我以為三省所言有理。”陳蔚也忍不住了，雖然他知道江烽的一些想法，但是作為政事廳首座參政，實現自家抱負也是他最大的願望，得此良機，他當然要義不容辭，“當下兗鄆沂三州災民甚多，雖然有淮南糧食賑濟，但這並非良方，這流民災民遍地，如何來消除不穩，我以為以工代賑就是最好的辦法，以糧賑之，但須得要服從官府安排，修建灌渠，一精壯一日所得，可供一日三口所需糧食……”

“某知道你們二人的意思，但這和海州鹽稅質於粟特商人不沖突啊。”江烽耐心的道。

“如何不沖突？這百萬饑民，秋糧眼見無收，須得要立時安排大部分返鄉，然後為明年春耕做準備，這種子、牛馬、耕具，甚至還有一些過冬衣物，都需要籌集，都需要錢糧，我與三省本打算與徐州鹽商和壽州、廬州鹽商商議，以一年鹽稅和專營之權作抵，貸來錢銀，為兗鄆沂三州災民提供賑濟，可君上若是將其抵押與粟特商人，我等如何是好？”

陳蔚自然是知道這江烽要將鹽稅和專營權質押給粟特商人，那就不是一年兩年能拿得回來的，而且所得錢銀肯定也不是供政事廳所需，那是要用於軍隊上支應，那幾乎是砍斷了整個淮右（武寧）的一半收入，這如何能行？

站在不同角度，考慮問題自然不同，江烽也能理解，但是他不會改變決定。

只是如何來說服二人，江烽給卻有些費躊躇。

政事廳這邊對軍務也有所了解，但是了解有多深，卻未必，這也是文武相隔的原因在裏邊。

按照江烽的設想，未來淮右（武寧）是要建立預算機制的，也就是說要由政事廳這邊每年提出大概預算需求，尤其是對軍隊這一塊的需求要做一個大致預算，當然這可能會很難，因為軍隊需求會隨時變化，而且只會增長不會縮減，很容易打亂整個預算，但這應當是一個趨勢，必要的時候只能以其他手段來彌補預算不足。

“子良，三省，我知道這個決定很難，甚至我自己也曾經幾度猶豫，但是最終我還是作了這個決定。”江烽站起身來，背負雙手，開始在廳堂中踱步，“我非窮兵黷武之人，若然能最大限度的避免戰事，我也願意，但有些事情我們不能不從最惡劣的角度來考慮。”