第九卷 從頭越 第一百二十二節 秩序和環境

陸為民一直認為一個地方經濟的發展不能單單只想依靠那種招商引資的模式，打造內生環境尤其重要。

即便是招商引資進來的企業經過一段時期之後也會逐漸因為員工的本地化逐漸演變成為本地企業，特別是各種政策優惠期過後，企業要想繼續保持良性發展，只能是依靠企業自生實力的壯大來實現。

對於一家正常企業來說，一個寬松、公平、高效社會環境是支持其良性發展的基礎，至於技術、市場、資金、人才這些因素則是一家企業發展的要素，只有在具備基礎條件的環境下，企業通過特定的技術、市場、資金、人才能的有效結合實現企業的成功。

對於一級政府來說，技術、市場、資金以及人才這些要素的取得都不是政府需要直接幹預的，而是企業自身去謀求，政府需要做的是為這些企業獲取這些要素並將其有效結合起來提供一個公正優越的環境，這才是政府需要做的。

當然這只是一種理想狀態，在經濟發展的初級階段，政府不得越位充當一些原本不屬於自身職責範圍之內的角色，像招商引資、貸款擔保和貼息、招工等等，對於一個地方剛剛起步的經濟來說，這種扶持是很有必要的，但是隨著經濟的發展，市場化進一步建立，政府的職能就應當歸位。

這個觀點最初並沒有獲得宋大成、蒲燕的他們的認同，在他們看來招商引資就是政府最重要的職責，只要能成功引入項目，政府的工作就算是完成了一半。

陸為民也認可他們的理解，畢竟目前阜頭經濟發展還很落後，需要更多更大的項目來投入，但是他需要讓宋大成和蒲燕他們都明白這其中的道理。

從金融信用體系建設和“三項活動”的推進，宋大成和蒲燕逐漸開始領會到陸為民所說的意圖，建立一種良性秩序，打造一個優佳環境，這才是發展的長久之計。

阜頭這一年取得成績讓全縣幹部都是揚眉吐氣。

應該說這一年來陸為民誇下了海口，既然大家充滿期望，同樣也讓大家有些不敢置信。

尤其是一些傳言也讓縣裏不少幹部惶惶不安，什麽縣政府旗下兩大建設開發公司負債累累，銀行已經拒絕貸款，什麽財政收入十年都沒法還清債務，什麽陸為民捅下一大堆窟窿準備走人等等，這些消息一度讓大家都心煩意亂。

畢竟真正知道內情的人就那麽多，而這種話題，說真話反而會被人視為是故意掩蓋，沒人相信，那麽並無多少依據佐證的流言反倒是風行一時甚囂塵上。

現在這一切擔心都在阜頭取得超乎尋常的高經濟增速下煙消雲散，12.18億的GDP足以讓任何人瞠目結舌，要知道95年阜頭GDP才3.61億，而一年之後已經暴增到了12億多。

縣財政收入也實現了翻兩番，暴漲到了一億三千多萬，其中土地出讓金的收入首次突破了財政總收入的兩成，達到了三千一百萬。

正是這前所未有成績確立了陸為民在經濟戰略部署上說一不二的地位，也讓縣委縣府一班人對陸為民一直堅定不移堅持不懈的提出秩序和環境這一觀念逐漸得到了認可。

按照目前的發展狀況，建築業的產值依然會居高不下，主要是因為這一兩年內縣裏的基礎設施建設，尤其是新城區和經濟技術開發區以及影視基地建設，都牽扯到大規模的占地用地和基礎設施建設。

不過建築業及其相關產業所占比例會在今年有大幅度下降，倒不完全是因為建築業發展降速，而是因為阜頭制造業已經開始進入收獲階段，發展速度驚人，所產生的產值也呈現出暴增態勢。

數十家以電子元器件及組裝、機電產品、通用電氣、電工機械、電線電纜等關聯產業企業都在經濟技術開發區落戶，而且不少企業幾乎是以最快速度簽約，最高效率圈地建設，力爭在最短時間內投產。

幾乎是一年多時間裏阜頭的工業就實現了從無到有，而且湧現出一大批在行業內都小有名氣的企業。

而金融信用體系建設的推進也使得這些在阜頭落戶的企業從一落地就開始進入阜頭的信用體系中，稅務、工商、銀行、公安、法院加上從中牽頭的政府金融辦，很主動的幫助這些企業把各種數據信息匯總到了金融辦，讓每一個企業不但企業本身，包括企業法人和股東以及高級管理層的信息都開始積累，這些數據信息匯總將會成為日後企業融資貸款以及獲得政策扶持的依據。

陸為民力圖要做到的就是不但要給阜頭留下一個規整的示範性的環境和秩序，還要給這個群體灌輸並形成這樣一個理念，那就是政府的職能究竟是什麽，政府在今後的工作中怎麽才能做到讓經濟穩定持久的健康發展。