第十三卷 西風烈 第十九節 打得好主意

不但是莫計成感覺不一樣，惲廷國也有一種預感，宋州這一輪的城市新區建設規劃並不像表面上看起來的那種不切實際好高騖遠，而更像是一著先發制人的狠招，只不過這一招走得很險，險得讓人有點無法接受。

見惲廷國很罕見的這般糾結猶豫，張靜宜也很吃驚，在她眼裏，惲廷國一直是那種雲淡風輕波瀾不驚的氣度，無論是發怒生氣還是喜笑顏開這種形諸於外的情況很少見，像今天這樣有些煩躁糾結的表情就更是第一次見到了。

“老惲，真的為這事兒感到困惑？要不要我問一問陸為民，他們市裏是怎麽考慮的？”張靜宜忍不住道。

“你問？”惲廷國終於舒了一口氣，搖搖頭，耐人尋味的道：“我估計這個方案他們拿出來，自己未必都有多大信心，也有點兒走一步看一步的味道吧？但我得承認，宋州這一步走得雖然險，但是如果這一步走對了，那麽對宋州的發展的確有很大幫助，但是如果踏空了，那付出的代價也不會小，這有點兒像是在賭博，可搞工作如果一味用賭博的方式來推動，那是很危險的。現在我不好置評他們宋州的這個構想，唯有冷眼旁觀，看看他們宋州下一步在執行推進這個計劃時，會發生什麽。”

張靜宜聽出了惲廷國話語中的不看好，揚起眉毛，“老惲，我說了陸為民做事兒素來是謀定後動，不打無準備之仗，他敢這麽做，恐怕也有一定把握吧？我覺得陸為民他肯定有什麽後手，不會這麽冒冒失失就把方案提出來，而沒有任何實施執行上的考慮。”

“未必，宋州不是雙峰，也不是阜頭，一個地級市和一個縣份的差別是很大的，如果想要把他在縣裏那一套搬到市一級來依葫蘆畫瓢，只怕他會失望的。”惲廷國不同意張靜宜的看法，“當然，也許你是對的，陸為民能一步一步走過來，也不是僥幸，我們且拭目以待吧。如果宋州的這個構想計劃真的成功了，我想我們昌州也許就該有所改變了。”

……

張靜宜說得沒錯，陸為民的確不是毫無準備，這樣龐大的基礎建設投資，從一開始，他就考慮了多個方案，除了市城建發司和市交建發司兩大融資平台要全面介入外，對於市區除了湖山大道和明珠大道外的其他還有七條主幹線建設，陸為民都希望采取BT方式來建設，也就是所謂的讓建築商全額墊資建設，建成之後由市政府負責回購。

這種方式有幾個要求，一是BT項目必須要有精心的規劃設計，同時政府需要出具回購承諾書，承諾將回購資金列入財政預算，並報經人大批準，同時要由投資方認可的金融機構出具擔保函，人大通過問題不大，關鍵在於要由金融機構出具擔保函。

這個問題比較復雜，事實上這也就相當於是政府與金融機構捆綁在了一起，如果回購金額數量沒有超過金融機構的承受範圍，當然沒有問題，但是宋州這一輪的基礎建設規模之大，可以說超出很多人想象，而且時間上比較集中，宋州財政能否支撐得起，這需要金融機構來進行一個綜合性的評估。

陸為民估計如果南城新區全面啟動建設，那麽銀行方面可能會在開始幾個BT項目上給予支持，但是隨著數量越來越多，擔保金額越來越大，估摸著銀行心裏邊也會打鼓了，宋州市財政狀況能不能支撐得起，他們要評估，要分析，這一點很麻煩，因為銀行對市財政狀況評估主要是以前三年的財政收入進行評估，而96年宋州市財政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，財政真正要有好轉，要等到今年底去了，所以這也是一個矛盾，還需要好生和銀行方面溝通一番。

采取BT方式只是一方面，這只是緩解了基建投資壓力，真正要解決問題的還是要在南城新區這個架構基礎上填入新的內容，這才是最重要的，如果只是指望著把現有的幾家大企業拉去修幾幢大樓，那就太小兒科了，這需要投資者主動前來，認可南城新區的投資價值，這是關鍵。

歸根結底，還是需要第二產業的崛起，才能帶動第三產業的發展，而一座城市的核心區域就是由第三產業作為靈魂鑄就。

宋州雖然有作為長江中下遊節點物資集散中心的歷史，但是這種歷史隨著時代變遷已經趨於淡化了，隨著新時代的到來，交通日益發達，宋州的交通樞紐優勢地位又開始凸現出來，這也是宋州的一個機會。

碩大的地圖懸掛在陸為民的辦公室裏，李翃、崔陽夫和市交建發司老總歐陽華山站在地圖面前，陸為民深鎖的眉峰，讓三個人也感到巨大壓力。