第十卷:層巒叠嶂 第36節 財政

問題只有一個，解決懷慶信貸投資公司集資兌付問題，但這一切還得從清理合作基金會說起走。

98年的清理農村合作基金會讓整個安原省都經歷了一場並不算輕松的波折，相對來說寧陵方面由於在合金會前期經營期間出現了一些問題，所以較早就踩了刹車，比中央政策下來前兩年就已經停止合金會繼續吸納股金，采取逐年清退的措施，在98年中央政策下來之後清退工作實際上已經進入了尾聲，所以並沒有引發多大的震蕩。

但是懷慶情況不一樣，懷慶下轄各縣的合金會在97年發展到了巔峰時期，雖然省裏邊三令五申要求規範合金會的管理經營，但是在利益刺激之下懷慶的合金會依然發展得如火如荼，直到98年中央大政策出台，一切戛然而止。

懷慶下轄各縣區鄉鎮的合金會星羅棋布，幾乎每個鄉鎮都有自己的農村合作基金會，甚至一些村級組織也興辦了合金會，經營歷史也都有十年左右，規模有大有小，經營狀況也是不一，鄉鎮企業較多的地方規模也就相對較大，企業較少的則較小，但是有一點基本一致，那就是經營狀況不佳，已經失去了當初農村合作互助的意義，轉而發展成為一種以攬儲放貸獲利為主業的準金融組織，而且絕大部分放貸對象都以鄉鎮企業為主。

中央關於清理合作基金會的政策一出台，立即就引發了一場風暴，合作基金會只有兩條路可走，狀況較好的，能夠滿足歸並入農村信用社的合金會就地並入當地農村信用社，條件稍差的，則由縣鄉兩級政府財政出資補足缺額，幫助歸並入信用社，條件太糟糕的則由政府接管清盤，由政府負責清償債務，兌現集資。

這一場風暴將原本財政狀況還差強人意的懷慶市下轄各區縣頓時打入了地獄深淵，能夠憑借自身資本滿足並入信用社條件的合金會寥寥無幾，絕大部分都需要有縣鄉兩級財政拿出一筆資金來幫助各鄉鎮合金會並入信用社，或者由政府直接接管合金會清盤分期兌現農民股金。

而鄉級財政本來就是入不敷出，根本無法拿出這樣一筆錢來，所有壓力都集中在了縣區一級政府，而縣區政府也無法負擔這樣大一筆資金，只能通過向省財政申請專項貸款和向市財政借款來解決問題。

懷慶市財政為此向各縣市提供了將近兩億元的貸款，這還不包括各縣向省財政借貸的高達三個億的專項貸款。

不過這都不是趙國棟需要關注的事情，那都是去年的事情，現在陳英祿和何照成需要和趙國棟商量的是關於懷慶信貸投資公司的問題。

隨著對合作基金會等農村非金融機構的全面清理風暴襲來，不可避免的也波及到了一些其他的非金融機構，懷慶信貸投資公司就是在這樣一種情況下漸漸浮出水面的，這是一枚真正的定時炸彈，如果不及時排除的話，也許就會引發不可預料的社會危機。

“這就是說現在這家信貸投資公司的清理整頓已經告一段落，而我們下一步的該幹的就是要想辦法清欠變現籌集資金兌付集資了？”趙國棟一邊聽著隨後進來的財政局長顧曉鵬介紹了信貸投資公司的情況，一邊皺起眉頭道。

雖然年前他也到市財政局進行了調研，但是並沒有涉及到信貸投資公司這一塊，很顯然財政局一班人也不認為這是財政局的問題，而是整個懷慶市委市政府的問題，雖然是掛在市財政局的名下，但是最初發起這個信貸投資公司卻是市委財貿辦提議，市財政局承頭而已，真正具體經辦人員也是來自各個部門，並非財政局一家。

“嗯，去年中央出台政策整頓歸並合金會的時候，市裏就覺得這個信貸投資公司可能也存在問題，所以就未雨綢繆，一並對信貸投資公司進行清理整頓，沒想到這一查下來，規模不小，問題不少。”

顧曉鵬當時還是市財政局作冷板凳的副局長，正因為坐冷板凳，這信貸投資公司也就輪不到他去沾啥腥味兒，所以才避免了被卷入進去，這個信貸投資公司一查之下就發現出現了大窟窿，加上前任局長牽扯古耀華事件中，雖然最終避免蹲大獄，但是也就只有黯然下台。

“這是難免的，這種所謂信貸投資公司其本質和農村合作基金會差不多，也就是規模和集資對象以及放貸對象有些差異而已，一句話，像這種缺乏專業金融管理人員和監督機制，又容易被行政權力所左右的投資公司，其結果也就是收不回來的呆賬死帳一大堆，其狀況恐怕比有些合金會還不如。”

趙國棟當然清楚這種掛羊頭賣狗肉的信貸公司很大程度都淪為一些領導的行政權力幹預下的提款機，想給誰放貸就給誰放貸，風險意識、抵押物權等等在領導發話面前一律拋在一邊，缺乏監督和審核機制，風險疊加，加上高額集資利息或者說股金利息，窟窿只會越捅越大，到最後也就只有拆東墻補西墻，實在撐不下去也就只有崩盤一個結果，買單的都是政府財政。