第十四卷:異軍突起 第一百零一節 火熱之局

“趙書記，江東新區的土地收益雖然名義上是我們市財政的預算外收入，可是您也知道其實真正落到我們市財政口袋裏的並不多，基本上都用於江東新區的基礎設施建設上去了。”

顧永彬微微皺起眉頭，顯然不太贊同趙國棟這種爛好人做法，在他看來，這是趙國棟有失原則的表現，按照當初會議紀要原則，江東新區一期占用土地和東江區本級並無多大幹連，是市裏采取統征方式統一拿下的，這會兒趙國棟居然要說讓東江區參予土地收益分成，這無疑是拱手白白將到手的利益送給區裏。

“明年臨港新區和經濟技術開發區之間的大橋以及江東新區和河南新區之間大橋工程都要啟動，這錢從何處來？都得從這兒出啊，如果不是江東新區不涉及拆遷補償，以寧陵市財政原來狀況，根本就無法撬動這樣大規模的基礎設施建設。”

顧永彬雖然沒有明確表示反對趙國棟的意見，但是趙國棟當然知道對方言外之意，他笑笑道：“永彬，不要只看到眼前利益嘛，東江區去年下半年發展勢頭很好，東江工業園區已經成為我們寧陵一個新的投資熱點，汽車配件產業和光伏組件產業都很看好這裏，目前簽約落戶的企業已經多達三十多家。”

常委會本來已經結束，但是有些話題一扯起來，原本想要離開的常委們又都坐了下來，雖然只是非正式的探討，其實也代表了一些意向，也算是為下一次會議確定議題和基調。

“東江區目前財政狀況很困難，東江工業園區基礎設施建設也相對滯後，亟待加大投入，今年是關鍵之年，市裏在一些方面讓一讓利給區裏，可以幫助區裏加大投入，加快發展，何況江東新區二期實際上相當大一部分地域已經超出了會議紀要確定範圍了，本來也需要和東江區就這個問題重新進行商定，市裏在這方面讓步並不大。”

見趙國棟這樣說，顧永彬不好再爭執下去，何況趙國棟所說也屬實，江東新區二期範圍擴大了不少，遠遠超出了江東新區開發第一期時的會議紀要所確定的範圍，這個問題還需要和東江區政府進行協商，這又將是一個艱苦的談判過程，雖說市裏是上級，但是在涉及到具體權屬利益時，沒有人會輕易讓步，軟磨硬纏，講道理擺法規，三十六般武藝都得拿出來。

“趙書記，鐘市長，顧市長，我覺得咱們去年財政收入中預算外收入所占比例越來越大，這需要引起我們的警惕，尤其是土地出讓金所占比例顯著增加，這一方面說明我們土地市場繁榮，固然是好事，但是咱們另一方面也要意識到這種收入的不確定性和不可持續性，我個人看法還是應該著重在培植稅源增加稅收收入上下功夫，不要把太多心思放在出讓土地上。”

李代富這番話雖然現在聽起來似乎有些不合時宜，在目前土地市場收益如此可觀的情況下，誰能無視這份白花花的銀子不斷的滾進帳裏？就連顧永彬也不敢說這種話，不過以李代富的性格說出這番話倒也是符合常理。

“我覺得市裏應該在每年出讓土地規劃上更謹慎更保守一些，土地不可再生，而且出讓土地會造成大量農業人口轉化為非農業人口，在我們市裏二三產業尚未發展到足以容納大量被農轉非的勞動人口時，我們的社會保障機制也還沒有能力解決這樣高頻率大範圍的農村人口轉化為城市人口，就會不可避免帶來很多社會問題，這一點上尤其要引起重視。”

趙國棟注意到不少常委都對李代富這番話不以為然，但是他卻知道李代富的這個非主流看法幾年後就會成為一個焦點問題，甚至連李代富本人大概他自己這個看法更深層次的影響，他更多的是從要發展工業這一塊來增加城市後勁和稅源的角度來考慮。

城市化進程不斷加快，實際上中國內陸很多地方並沒有做好城市化地準備，就為了獲取高額的土地利潤而盲目的通過行政手段征收農民土地後將其投放一級市場來賺取高額的差額收益，在這個階段，作為具體執行者，誰都無法扭轉這個局面，頂多也就是在其他一些措施和政策上來彌補罷了。

李代富的話並沒有獲得多少人的認同，這在意料之中，連顧永彬也都沒有附和，但是趙國棟卻出人意料的對李代富觀點給予了高度評價，提出市委市府要正確引導房地產市場發展，同時科學合理規劃土地使用，對於像別墅這一類低密度住宅和大而無當的廣場這些用地要予以控制，同時加快對第三產業的發展培育。

趙國棟注意到自己的觀點很罕見的沒有得到鐘躍軍的認同，這對於這麽久來工作中配合一直相當默契的兩人來說極為少見，但是趙國棟能夠理解。